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［故事回放］
民營(yíng)企業(yè)湖北襄樊市泰和電氣有限公司董事長(zhǎng)駱仁星怎么也沒想到，自己參與國(guó)企改制，竟被兜頭澆了一盆涼水：公司在一次國(guó)企產(chǎn)權(quán)招標(biāo)中勝出后，卻被剝奪了中標(biāo)人資格。2003年上半年，襄樊市對(duì)擁有30多年歷史的國(guó)有中型企業(yè)襄樊市農(nóng)機(jī)總公司推行“企業(yè)退出國(guó)有性質(zhì)，職工退出國(guó)有身份”改革。8月，以自然人身份報(bào)名的襄樊市農(nóng)機(jī)總公司法人代表
和泰和公司被確定為合法投標(biāo)人。2004年3月，在由市國(guó)企辦委托的招標(biāo)人市農(nóng)機(jī)化管理辦公室主持下，經(jīng)襄樊市公證處公證，泰和公司標(biāo)書有效，平均得分110.68分，排名領(lǐng)先。然而事后，招標(biāo)人沒有向在投標(biāo)中勝出的泰和公司發(fā)出中標(biāo)通知書，而是在時(shí)隔1個(gè)多月之后，以投標(biāo)人未達(dá)到規(guī)定人數(shù)為由，宣布中止招標(biāo)。
［《意見》內(nèi)容］
鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過并購(gòu)和控股、參股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造。非公有制企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，參與其分離辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置和社會(huì)保障等方面，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。
［委員解讀］
全國(guó)政協(xié)委員趙喜林：隨著政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中的比例是應(yīng)該下降的，國(guó)有投資企業(yè)大部分都可以采取股份制的形式存在。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給非公有制經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的投資機(jī)遇，要以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序與規(guī)則，支持非公有制經(jīng)濟(jì)公開、公平、公正地參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)并購(gòu)活動(dòng)。然而，由于舊有體制慣性的作用和觀念的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)在取得“一視同仁”社會(huì)地位之時(shí)，仍然面臨諸多迫切需要加以解決的問題和障礙。如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、大多數(shù)行政控制力較強(qiáng)的行業(yè)，名義開放、實(shí)際不開放的問題仍然十分突出；在服務(wù)力度上，非公有制經(jīng)濟(jì)無法及時(shí)獲取關(guān)系企業(yè)發(fā)展的政策信息、商業(yè)機(jī)會(huì)。許多民營(yíng)企業(yè)家至今還抱怨他們?nèi)谫Y很困難，國(guó)有銀行更樂意貸款給國(guó)有工商業(yè)。去年六七月間討論是否應(yīng)當(dāng)加息時(shí)，有的民營(yíng)企業(yè)家說，他們拿到的貸款利息率早就提高了，而且比銀行利率高了不少，因?yàn)樗麄兿喈?dāng)一部分貸款是按民間市場(chǎng)利率得到的，年利率10％以上。未來的投資領(lǐng)域?qū)⒁l(fā)生的最大變革，就是興辦一個(gè)新事業(yè)或新企業(yè)更需要投資主體之間的相互融合、相互滲透、相互結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。因此，要打破不同所有制之間的投資界限，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的投資主體，建立開放式的社會(huì)投融資機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有與非公有制經(jīng)濟(jì)多種合資合作模式是未來的發(fā)展方向。（日京／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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