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訪中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任尚曉汀
“采購中心的工作人員有五個承諾：遵守政府采購法律規(guī)定、遵循政府采購“三公”原則、執(zhí)行采購業(yè)務(wù)回避制度、遵守招投標(biāo)保密要求、不收受供應(yīng)商禮品、不接受供應(yīng)商宴請。”中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任尚曉汀告訴記者。
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心自2003年1月正式成立以來，一直承擔(dān)著中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購目錄內(nèi)項目采購的組織實施工作。2005年中央國家機(jī)關(guān)將全面推行政府采購制度，手握采購管理大權(quán)的采購中心，如何才能防止“采購規(guī)模上去了，黨員干部倒下了”的現(xiàn)象發(fā)生呢？就此，本報專訪了中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任尚曉汀。
尚曉汀指出，兩年來的工作實踐使采購中心的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到，加強(qiáng)采購中心反腐倡廉工作，加強(qiáng)干部隊伍的廉潔自律，對防止各種不規(guī)范行為和集中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證政府采購制度的健康實施，更好地?fù)?dān)負(fù)起集中采購的歷史使命，具有十分重大的意義。
因此，采購中心領(lǐng)導(dǎo)班子將廉政建設(shè)工作列入了重要議事日程，結(jié)合政府采購工作特點，以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，有針對性地開展廉潔自律學(xué)習(xí)教育活動，制定并實施防治腐敗的制度措施，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識，逐步規(guī)范采購行為，推動政府集中采購工作的開展。
兩年來，采購中心深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。尚曉汀說，反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。通過教育從思想道德的層面提高內(nèi)在的自律意識，是反腐倡廉工作的重中之重。為此，采購中心采取了多種形式開展反腐倡廉教育活動。除了組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，收看正反兩方面的典型外，還簽訂承諾書，通過增強(qiáng)工作人員的自我約束達(dá)到教育的目的。
尚曉汀說，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。采購中心成立以來，一直將廉政制度建設(shè)作為一項重要工作來抓。一是建立了采購中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確具體職責(zé)。堅持從中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，切實落實匯報廉潔自律執(zhí)行情況制度。二是規(guī)范采購程序，完善采購流程，從源頭上防治腐敗，研究制定了《內(nèi)部操作規(guī)程》，使集中采購工作有章可循。為規(guī)范供應(yīng)商的抽取行為，減少人為因素，堵塞漏洞，專門制定了《供應(yīng)商隨機(jī)抽取有關(guān)問題的規(guī)定》。對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑則在《供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理暫行辦法》中做出了具體的處理規(guī)定，增強(qiáng)采購工作的透明度。三是針對集中采購工作的規(guī)律和特點，制定并實施了“六不準(zhǔn)”規(guī)定。四是建立人員輪崗制度。五是為了提高政府采購的公正性，利于公平競爭，在重大采購項目實施前，先請專家論證，并聽取廠商意見，提高采購項目的透明度，接受各方面的監(jiān)督。總之，通過廉政制度建設(shè)，真正做到按制度辦事，靠制度管人，不斷提高反腐倡廉工作的制度化水平，為防范和克服腐敗行為提供制度保障。
權(quán)利一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。尚曉汀對此很清醒。他說，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，才能使內(nèi)部監(jiān)督走上規(guī)范、有效的軌道，發(fā)揮監(jiān)督的長效機(jī)制，確保政府采購活動公開、公平和公正。一是認(rèn)真貫徹落實民主集中制。招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作中的重大問題，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，個人無權(quán)決定，不斷提高民主決策，科學(xué)決策的水平。二是加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立相互牽制的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堅持“三分離”，從組織架構(gòu)和運行程序上解決政府采購各環(huán)節(jié)之間的分工協(xié)作與相互制衡的問題，保證集中采購工作有序進(jìn)行、規(guī)范運做。三是重大項目的招投標(biāo)活動主動邀請局紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。四是公布監(jiān)督電話和業(yè)務(wù)咨詢電話，接受部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
盡管采購中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成效，尚曉汀說，但仍有一些不足和薄弱環(huán)節(jié)存在，如對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；對制定的制度方法還要進(jìn)一步抓好貫徹落實和監(jiān)督檢查；隊伍的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
尚曉汀介紹說，2005年中央國家機(jī)關(guān)將全面推行政府采購制度，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為政府采購工作提供堅強(qiáng)有力的政治保證，采購中心將以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為重點，求真務(wù)實，下大力氣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大預(yù)防力度，狠抓任務(wù)落實，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。
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