3月7日下午,全國政協十屆三次會議舉行大會發言,來自浙江省寧波市的全國政協委員陳守義委員題為《不良資產核銷必須問責》的發言,引起了少見的6次熱烈的掌聲,發言結束時,委員們的掌聲經久不息,直到主持人提請下一個發言人發言的話說完了,掌聲還沒有結束。陳守義委員并不是知名人士,但他發出的呼聲代表了人民群眾的利益,理所當然地受到了普遍的支持。

    國有資產中巨額不良資產的核銷,的確是一個非常值得高度關注的問題。陳守義委員在發言中援引有關報道說,2004年央企共申報核銷損失3178億元人民幣,加上財政部已核準的近1000億元損失,共計4000多億元人民幣。而在過去幾年中,四大商業銀行已經核銷近2萬億元！毫無疑問,這些損失,都是老百姓的血汗、都是民脂民膏！

    正如陳守義委員所指出,國營企業管理權是一種公權,因此,第一,公眾有權了解國營企業經營失敗的情況；第二,公眾有權追究責任人的責任,讓責任者為自己的過失和錯誤付出代價,"對這些龐大的不良資產的核銷,決不能一筆勾銷、一剝了之,讓造成損失的責任者逍遙法外！"

    筆者有機會在大會現場聆聽了陳守義委員的發言,不僅為陳守義委員本人以及政協委員們多次長時間的熱烈掌聲所體現出來的強烈正義感所震撼,而且也為陳守義委員提出和分析問題的邏輯所折服。是的,問責不良資產核銷完全是正義的、合理合法的要求,國家有關部門沒有理由拒絕這樣的要求。

    首先,問責不良資產的核銷,是依法保護公共財產的必要步驟。憲法第十二條明確規定,"社會主義的公共財產神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。"

    盡管國有資產管理者在經營管理國有資產時帶來國有資產的損失的原因并不都是主觀故意,但事實也早已證明,主觀原因也是存在的,而且問題十分嚴重,不追究責任、不對責任人給予必要的處罰,是不負責任的,甚至是犯罪行為。

    其次,問責不良資產的核銷,有利于提高國營企業經營管理水平,增強經營管理者的責任意識。據筆者了解,相當數量的國有資產的損失來自于經營管理者責任心的缺失,因為決策的時候拍腦袋、執行決策時拍胸脯、經營失敗時拍屁股,沒有人追究責任,造成了國有資產損失的惡性循環。只有嚴厲追究責任人的責任,才能盡快中斷這種惡性循環,使經營管理者負責任成為普遍的常態,使不負責任的人無處藏身,從而不斷提高國有資產的經營管理水平和質量。

    再有,問責不良資產的核銷,從而提高我們社會主義國家國有資產的經營管理水平,也是加強政府執政能力建設的一個重要內容。社會主義國家的國有資產,是我們社會主義制度的重要基石,是否善于經營管理社會主義國家的國有資產,也是衡量黨和政府執政能力的一個重要指標。所以,問責不良資產的核銷,對于提高政府國有資產管理部門的執政能力,也具有重要意義。同時,讓公眾了解國有資產不良資產核銷以及責任人履責情況的真相,是實現公眾的知情權的條件、是公眾參與監督的一種形式,是社會主義民主的題中應有之義。作為一個公眾普遍關心的問題,給予必要的適當的處理,對于構建和諧社會也具有重要的意義。