國企人才機制亟需完善

    張晨,這位開開實業(資訊 行情 論壇)當初引進的"海歸"總經理在其"當家"的兩年多時間里,非但沒能提升開開實業的業績,反而利用各種手段侵吞國有資產,使開開實業面臨巨額資金黑洞,其本人也在事發時攜款潛逃。開開事件曝光后,引起了上海市有關部門的高度重視。

    近日,由《上海國資》雜志社主辦的"開開事件與國企人才機制"研討會在上海聯合產權交易所舉行。上海市委組織部原副部長周鶴齡、上海市國資委黨委領導人員管理處副處長冷偉青、上海社科院經濟研究所所長助理權衡、上海市委黨校經濟學部副教授陳勇鳴、上海英特杰高級人才有限公司高級合伙人黨新華、馬兆麟等專家學者就開開事件引發的國企人才機制問題進行了深入的探討。

    周鶴齡:職業經理人市場不健全

    "開開事件"的發生表明國內職業經理人市場尚不健全。

    上海市自市場經濟體制建立以來,在國企人才選拔上就提出了組織配置和市場配置相結合的用人思路。他說,企業如果難以從內部培養,而人才又緊缺時可以考慮從市場選拔,但這是個復雜的過程,包括選人、考核、分配、監控等眾多環節。這其中最重要的就是如何全面了解一個人,關鍵在于市場誠信體系的建設。

    原來的組織體系是健全和可靠的,而目前的市場體系不健全,有欺騙的可能。張晨就是鉆了這樣的空子。他表示,企業的審計部門、監事會、財務部門要對一把手的權利進行制衡,否則企業就很容易出事。

    冷偉青:推進國企人事制度改革

    "開開事件"堅定了上海國資系統推進國有企業人事制度改革的決心,以后要盡量避免類似事件的發生。

    "開開事件"是一個引子,開開是一個上市公司、公眾公司,首先要明確開開是個個案,其發生與企業性質沒有必然聯系。第二,張晨是上市公司外聘的,市場獵取是選聘人才的一種方式,談不上好與不好。第三,我國的職業經理人市場有一個逐步完善的過程,在這個過程中必然會發生優勝劣汰,會出現張晨這樣的個案。關鍵是國有企業要建立現代企業制度、建立完善的公司治理結構。第四,企業要建立有效的制約、制衡機制,要能夠規范高管人員的經營行為。第五,要改變傳統的國有企業高管的管理、選聘制度。隨著國有企業改革的深入,國資監管體系也在不斷探索中日臻完善。

    從上海國資系統的實踐上來說,作為出資方,國資監管部門要更關心產權代表,也就是說出資代表。國資監管部門要對自己的出資負責。要花功夫選聘勝任的產權代表,由其代表出資人進入企業董事會。對于企業如何選擇經營者、職業經理人,應該由企業董事會決定,國資監管部門不應該干涉,關鍵是任命負責任的產權代表。

    權衡:缺乏長效激勵機制

    國有企業改革是一個長期、復雜的過程,在這個過程中自然會有各種各樣的問題發生。

    從機制或者說體制層面來講,張晨事件會發生,一個重要原因是目前國內職業經理人的選拔機制難以實施。首先,國內現在還沒有建立一個完善的經營者市場,或者說是職業經理人市場。外部環境不健全,市場不完善,使得部分國有企業對經理人的選擇出現問題,給了張晨之流可乘之機。其次,資本市場的選擇機制難以發揮效用。開開作為上市公司,企業高管的選拔由少數人說了算,包括公眾投資者在內的公司股東無法真正行使股東權利,缺乏監控機制。再次,產權市場不完善,激勵機制或者說產權機制滯后。

    張晨事件反映出來的職業經理人信譽缺失是一個經濟問題,目前在中國信譽成本太低。因此中國企業家多的是短期行為,沒有長效激勵機制。

    陳勇鳴:防止權力過于集中

    開開事件的根本原因是股權方面的問題,導致權力過于集中,向一個人傾斜。

    雖然張晨涉嫌經濟犯罪是其個人的事,但開開實業董事會、監事會也要承擔一定的責任,特別是作為法人代表的董事長更是難辭其咎。他認為,現在很多國有企業的監督機制形式上很多,但實質上不起作用。企業發展一靠班子、二靠機制,如果兩者都有問題,企業就一定會出事。

    現在的國內經理人市場很不完善,缺乏一整套程序和制度,可以從建立、健全相關法規；構建經理人才檢索系統；組織職業經理人的社團機構；規范職業經理人運行機制等方面進行完善。

    黨新華:應有內控制衡機制

    要讓海外職業經理人真正發揮積極效用。關鍵是兩點,第一,在招聘時,有沒有真正找到正確的人。第二,企業的內部制度是否健全。企業內部要建立監控和制衡機制,防止一個人權力過大、要把獨立董事制度真正落到實處；要建立完善的激勵制度；要創造公司股東積極參與公司治理的機制和環境。目前中國普遍存在的一個問題就是股東對上市公司的監管沒有力量。