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------董事會和高管人員的職責要分清
------重新調整商業銀行的組織架構和經營體系,實行扁平化管理
------需要加快社會信用體系建設和改善法制環境
全國政協委員、中國銀監會副主席史紀良昨日就銀行股改問題接受本報記者專訪時表示,國有商業銀行的股改工作目前已經進入了關鍵性階段,當前面臨的難點主要在于分清董事會與管理層的職責等三個方面。
史紀良表示,中行和建行的改制從目前來看總體上進展很順利,財務重組已經完成,兩大行的資本充足率上升而不良貸款比率下降,這一升一降直接體現了財務重組的效果。但目前最大的難點是在于銀行的治理結構、管理的水平是否能得到根本的提升。
史紀良認為,銀行股改已經進入了關鍵性階段,目前法人治理結構的破題主要面臨三大關鍵性問題:
一是董事會、經營管理層的職責要清楚。董事會代表的是出資人和投資者的利益,應該起到"第一道防線"的作用,因此董事會的責任非常大,一定要切實負起責任。與此同時,董事會和高管人員的職責也要分清,董事會對高管人員既監督也放權,既放權也問責。
二是股份制改造以后的國有商業銀行的組織體系和管理架構還需要重新構造。必須重新調整商業銀行的組織架構和經營體系,實行扁平化管理,而不能再按照行政的構架來衡量。不過史紀良也認為,這方面的改革會涉及到各個方面的矛盾和利益,可能會有一定的難度。但是"銀行改革必須跨出這一步,不走不行"。
第三是銀行所處的外部環境,如社會信用體系的建設、法制環境等需要改善。他舉例說,一些企業在取得貸款之后,信用體系的缺乏使得他們根本不愿意還錢,而在銀行起訴之后又由于法制的不完備,無法合理保護債權人。在此情況下,銀行的經營只會變得更加困難。他表示,總理此次在報告中所提及的許多方面對改善銀行所處的環境大有裨益。
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