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首鋼搬遷背后的形勢與觀念(思考)


http://whmsebhyy.com 2005年03月08日 13:48 人民網-市場報

  辛京文

  國家發改委日前正式批復,同意首鋼搬遷方案,并同意在河北唐山地區建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業。這個批復,意味著中國前所未有的、規模最大的、最系統的城市特大型企業搬遷工程將正式啟動。

  首鋼搬出北京,已經反反復復論證多年。到如今得以實施,是當下政治經濟環境使然,具備了天時地利人和諸方面的條件。

  為了環保—————這是首鋼搬遷的最大理由。首鋼這個“巨無霸”成為對北京上空“施暴”的四大殺手之一。有數據顯示,2004年,北京市空氣質量二級和好于二級的天數達到了62.5%,而首鋼所在的石景山區去年全年二級和好于二級的天數僅占全年的50.4%,在全市排在倒數之列。除了環保,更新設備節約能源也是一個理由。當“可持續發展”的科學發展觀已經提出,并開始逐步落實之后,首鋼搬遷的問題就顯得迫在眉睫。

  搬遷首鋼,是首都職能準確定位的體現。北京市的城市性質確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”,正如有專家所指出的,北京并沒有把發展經濟作為必須的指標,而是根據北京市的地位和自身條件作出了明智選擇。任何一個大城市,都不可能包羅全部的社會功能,總要有自己的特點。寄希望于城市功能的“大而全”,結果使城市失去了特色,遠離了“宜居”的根本目標,這樣的教訓并不少見。

  首鋼是個特大企業,搬遷它需耗費龐大的財政資金。所以,單純追求短期效應、只顧眼前政績的官員不會下這樣的決心。但是,明智的決策者在看到類似大企業創造了巨大效益的同時,也應看到它對環境等方面造成的影響;不僅要看到經濟效益的巨大“正數”,也要看到社會成本支出的巨大“負數”。

  據報道,首鋼的搬遷過程絕不像許多人想象的,將現有生產設備逐一拆除,再“浩浩蕩蕩”搬到河北重新組裝,而是將首鋼北京地區產能逐年削減,和現代化新廠逐年建設的“此消彼長”。所以,嚴格來說,首鋼不是“搬遷”,而是一種“脫胎換骨”的新建,既保證經濟效益不出現大的波動,又保證環境污染不會帶到新的地方。首鋼的“搬遷”,無疑是首鋼二次發展的良機。

  《市場報》 (2005年03月08日 第二十六版)






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