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督查系列報告二：廣州、佛山篇本報訊記者伊?xí)韵肌嵙?xí)生崔奕芳通訊員岳小宗報道：由廣東省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省民營企業(yè)投訴中心參加，組成第一個督查小組，于2004年12月3日、6日分別到廣州、佛山兩市進(jìn)行專項督查。經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)，目前兩市繼續(xù)保持著民營經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭，但同時存在著部分配套工作缺位等情況。
專項資金發(fā)揮作用大
督查報告顯示，去年1-9月，廣州全市民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值911.71億元，比去年同期增長11.8%；佛山市民營企業(yè)生產(chǎn)總值559.14億元，比去年同期增長17.8%，并且呈現(xiàn)知名品牌大量涌現(xiàn)、企業(yè)科技含量不斷提高的特點，其中佛山的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已成為佛山市的特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列措施中，以政府財力扶持企業(yè)發(fā)展是兩市共有的特點。報告顯示，兩市均設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，其中佛山在2003年至2005年間，市、區(qū)兩級政府每年從財政預(yù)算中安排1．3億元以上，用于支持中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資、創(chuàng)新項目貼息、信用擔(dān)保體系建設(shè)等。廣州從2004年開始，每年由市財政安排1800萬元用于設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取定額貼息或補助的方式，支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目以及市委、市政府要求扶持和鼓勵的中小企業(yè)發(fā)展的其他項目。在緩解民營企業(yè)融資難方面，兩市政府都在發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)方面下了大功夫。佛山自2003年開始建立信用擔(dān)保機構(gòu)，目前已有信用擔(dān)保公司8家，其中3家獲國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局認(rèn)定免征3年營業(yè)稅；自成立至今已為全市100多家企業(yè)提供融資擔(dān)保約5億多元。廣州市信用擔(dān)保企業(yè)協(xié)會于2004年5月18日成立，是由15家融資擔(dān)保企業(yè)參加的行業(yè)自律性組織。
稅收及配套政策缺位影響積極性
督查報告非常誠懇地指出了兩地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題。如稅費不統(tǒng)一，造成不公平競爭，削弱了民營企業(yè)的市場競爭力。報告指出，目前國家對內(nèi)外資企業(yè)實行兩套所得稅制度，外資企業(yè)有“免二減三”優(yōu)惠，城市維護(hù)建設(shè)稅“三資”企業(yè)也不用征收；還有外資企業(yè)的員工收入不論高低都可以直接計入成本等；而民營企業(yè)卻沒有以上優(yōu)惠政策待遇。這在一定程度上削弱了民營企業(yè)的市場競爭力。此外，也有企業(yè)向督查組反映，目前防洪費按銷售額的0.18%征收太高，對銷售收入高毛利率低的IT行業(yè)影響較大。另外，政策法規(guī)變更后，相關(guān)配套及銜接工作仍有缺位。如廣州、佛山市工商局均反映，娛樂服務(wù)業(yè)的登記至今仍沒有重開，但也沒有具體明確的規(guī)定，使管理部門難以向社會作出合理而滿意的解釋。佛山市還反映，放開廢舊金屬公司的準(zhǔn)入條件后，由于涉及環(huán)保問題，也沒有具體的相關(guān)規(guī)定。有些企業(yè)家也趁機向督查組反映，由于民營企業(yè)沒有人事權(quán)，對吸引高層次人才等相關(guān)工作帶來諸多不便，管理成本也相應(yīng)增加。（紫／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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