陽春三月，草長鶯飛。企業年金管理也迎來發展新機遇。3月1日，與《企業年金基金管理試行辦法》相配套的4個相關法規開始正式生效，標志著年金管理的法規體系已完全搭就。在3月3日開幕的全國政協十屆三次會議上，全國政協委員、中國人壽董事長王憲章和平安保險“掌門人”馬明哲也分別提交了關于發展企業年金市場的提案。

    構筑多層次養老保障體系

    據了解，目前我國已初步構建起包括基本養老保險、企業年金等層面的多層次的養老保障體系。但基本社會養老保險還遠不能適應人們日益增長的養老保障需求。政協委員王憲章在提交給“兩會”的《關于完善企業年金發展政策的建議》中強調，養老問題是我國構建社會主義和諧社會需要解決好的一個現實問題，原有的現收現付制已經無法提供足夠的養老金支付。

    據申銀萬國證券研究所研究員蔣健蓉介紹，企業年金不同于社會保障之處在于它不是公共性質的養老保險計劃，其積累模式強調個人對自己養老的責任，企業和職工繳納企業年金進入個人賬戶。這種模式可以解決人口老齡化問題帶來的養老金支付危機，減輕政府的負擔。企業年金投資于資本市場還可以與資本市場產生互動和雙贏的結果。

    各路機構搶食年金“蛋糕”

    據悉，早在2004年5月1日，《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》就已開始正式施行，分別從資金來源和運用兩個方面，對企業年金的管理做出了規范。但由于與之配套施行的文件未能同時推出，致使企業年金市場無法正式啟動。

    今年2月4日，勞動和社會保障部正式發布了《企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法》、《企業年金基金管理運作流程》、《企業年金基金賬戶管理信息系統規范》和《企業年金基金管理機構資格認定專家評審規則》等4個配套文件，并于3月1日正式施行。同時國內第一批自主研發的企業年金賬戶管理系統也面世。至此，企業年金入市的法規體系已完全搭建。各路機構也正摩拳擦掌準備搶食年金管理的“蛋糕”。

    據蔣健蓉介紹，銀行在托管業務上具有無可比擬的優勢，其他金融機構只能在投資管理方面下功夫。而企業年金的運作方式之一就是購買保險公司的保單，如今法規體系搭就，對于各家保險公司無疑是一劑“強心針”。此外，中國證券業協會副會長馬慶泉日前對媒體表示，基金公司從事企業年金賬戶管理業務有助于擴大業務范圍，從而提升其整體業務水平。中國銀監會非銀行金融機構監管部主任高傳捷日前指出，信托公司是法律意義上擔當法人受托機構的最規范的主體，其具備的“財產隔離”特點在保障年金財產安全上具有獨特的制度優勢。而商業銀行設立基金公司的想象又為復雜的競爭局面增添了更多變數。

    全方位推進企業年金發展

    按照勞動和社會保障部的說法，目前我國企業年金存量規模近1000億元。專家還樂觀地預期，未來企業年金每年增長規模將會達到1000億元。不過蔣健蓉告訴記者，企業年金的發展還需要稅收、監管等全方位制度的推進。

    王憲章在其提案中表示，目前我國涉及企業年金的稅收政策還存在著不配套、不落實的問題，建議國家稅務部門將交費階段、基金累積階段、基金給付和中途返還這三個階段牽涉到的所得稅、利息稅予以明確。蔣健蓉也告訴記者，由于企業年金承擔著明顯的社會責任，發展初期往往需要政府推動，大多數國家通常都是通過稅收優惠政策來鼓勵企業為職工設立企業年金計劃。

    蔣健蓉還表示，企業年金監管主體眾多，包括勞動和社會保障部、財政部、稅務總局、銀監會、證監會、保監會等。要確保企業年金制度得到穩妥實施，就需要調動多方力量。因此，迫切需要建立企業年金的監管協調機制，加強監管機構之間的溝通合作，提高企業年金整體運行的監管效率。