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——訪全國人大代表、山東省省長韓寓群
時報專訪本報記者 李小千
作為我國沿海開放大省的山東，近年來國民經濟持續快速健康協調發展，結構調整取得積極進展，經濟活力明顯增強，社會事業全面進步，城鄉居民生活水平有了較大提高。但
中央提出的建立社會主義和諧社會仍是一個新課題，山東如何構建和諧社會，激發全社會的創造活力？全國人大代表、山東省省長韓寓群就這一話題接受了中國經濟時報記者的專訪。
城鄉統籌：山東農業由“大”變“強”
中國經濟時報：溫總理在政府工作報告中提到，要“讓全體人民共享改革和建設的成果”。農村、農民應如何才能共享改革成果？“三農”問題涉及到農村的錢、糧、地、人等多方面，您認為應該如何才能有效協調？
韓寓群：要解決“三農”問題，必須堅決貫徹中央一系列有關“三農”問題的方針政策，實行城鄉統籌發展，從根本上提高農民收入。
要從根本上改變農村的落后面貌，就必須加大對農村經濟社會發展的投入。去年，山東省用于“三農”的財政投入達222億元，增長48．5％；農業貸款增加235億元，增長20％以上；直補糧農資金7．36億元；減免農業稅和農業特產稅38億元。
要富裕農民，還必須減少農民。我們通過大力發展工業、服務業，發展民營經濟，增加就業崗位，吸納農村富余勞動力，去年全年山東省轉移出農村勞動力130多萬人。農民人均純收入達3500多元，比上年增長11％以上，農民生活和生產條件得到很大改善。
今后，山東將繼續堅持統籌城鄉發展，實施“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，保持農業和農村經濟發展的好勢頭，解放和發展農村生產力，使山東由農業大省向農業強省邁進。
東中西聯動：區域經濟協調發展
中國經濟時報：地區發展不平衡也是中國社會的一大問題。對于山東省來說，也存在類似的東西部發展不平衡，山東是如何解決這一問題的？
韓寓群：的確，區域經濟發展的不平衡，是制約今后山東經濟社會發展的一個重要因素。這主要表現在東、西部發展不平衡，東部相對比較發達，西部內陸地區比較落后。從人均生產總值來看，最高的市是最低市的11．8倍。東西發展不平衡問題也反映在縣域經濟發展的不平衡中，全省30個強縣中有22個分布在東部六市，30個欠發達縣有24個分布在西部五市。
為此，山東省委、省政府確定了“三個突破”、“三個戰略”、“一個培育”的區域經濟發展思路。
“三個突破”是：東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤。全省東、中、西聯動，扶強促弱帶中間，推動和形成“東部率先發展、中部加速崛起、西部跨越式趕上”的區域經濟發展格局。經過幾年努力，煙臺市開放力度加大，發展步伐加快，經濟增長速度在14個沿海開放城市中由第七位上升到第一位。濟南市在五年大變樣的基礎上，又高起點完成了新一輪城市建設規劃，一年來城市面貌和經濟發展發生了顯著變化。對菏澤實行重點幫扶，組織實施了“百個項目進菏澤”、“西輸東接”等工程，落實了一批“東西聯動項目”，去年菏澤經濟增長速度15年來首次超過全省平均水平。
“三個戰略”是：山東半島城市群戰略、膠東半島制造業基地戰略和縣域經濟戰略。我省已經完成了山東半島城市群規劃體系的編制，區域內部合作全面啟動，開始建立“8＋2”無障礙旅游區、膠東半島3市人才開發一體化機制。去年，半島城市群8市規模以上工業增加值、利稅分別占全省的69．7％和68．2％，地方財政收入占全省的65％。省里成立了由省領導牽頭的膠東半島制造業基地建設領導小組，制定了總體規劃和基礎設施、產業發展、人才隊伍等專項規劃，出臺了一系列政策措施，打算5年內投資2萬億元，把膠東半島建成世界級制造業中心，輻射和帶動全省制造業跨越式發展。去年膠東半島制造業基地招商成效顯著，承接日韓產業轉移步伐加快。對縣域經濟發展，實施“雙30”工程，突出抓好30個經濟強縣和30個欠發達縣，制定完善政策措施，建立激勵幫扶機制，加大對口扶持和干部交流力度，縣域經濟發展活力明顯增強。30個經濟欠發達縣除地方財政收入外，各項主要經濟指標增速均超過經濟強縣。
“一個培育”是：培育青島的龍頭城市地位。省政府為此專門召開會議，進一步落實青島計劃單列城市經濟管理權限，發揮龍頭帶動作用，一批骨干企業、知名品牌越來越強。2004年，青島實現了生產總值過2000億、工業增加值和固定資產投資過1000億元“三個突破”，生產總值增長16．8％，占全省的14％，人均躍過3000美元大關，成為全省開放度最大、經濟活力最強、最具競爭力的地區。
建設生態山東：實現可持續發展
中國經濟時報：經濟的快速發展，以及對資源的過度開采利用，已經對環境造成了巨大壓力。人與自然如何和諧相處已經迫切地擺在人們面前，山東是如何兼顧發展經濟與保護環境的關系，實現可持續發展的？
韓寓群：歷屆山東省委、省政府高度重視環境保護與可持續發展，并提出了建設“大而強、富而美”的社會主義新山東的宏偉目標，要通過不斷的經濟結構調整，轉變經濟增長方式，大力發展高新技術產業和循環經濟，達到經濟發展與環境保護的相互協調。
2003年，按照科學發展觀的要求，我省制定出臺了生態省建設規劃綱要，突出抓好生態山東和循環經濟，實現人與自然的和諧發展。加強重點流域的污染防治，實現排污總量控制制度，繼續關停污染大的企業和生產線，嚴格控制新上產生污染的項目。循環經濟系統試點啟動，開展了具有山東特色的“點線面”相結合的循環經濟綜合試點。187家企業和7個開發區旅游區通過了ＩＳＯ14001環境管理體系認證，265家企業進行了清潔生產審核。
此外，山東各級黨委政府全心全意為群眾解難題、辦實事，把人民群眾利益作為各項工作的出發點和落腳點。大力推進“平安山東”建設，去年全省信訪量下降6．8％，安全事故數和死亡人數分別下降17．6％和12．8％。全省和諧穩定，群眾安全感普遍增強。
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