北京消息 全國政協委員、中國再保險(集團)公司總經理戴鳳舉日前在出席十屆全國政協第三次會議時提交了《關于對農業再保險業務減免稅收的提案》。提案認為,要解決農業再保險問題,當務之急是對農業再保險業務實行稅收減免政策,減免之稅金納入農業再保險責任準備金,以保證目前經營農業再保險的中再集團農業再保險業務持續、穩定、健康發展。

    戴鳳舉認為,農業保險自身缺乏保障是其發展滯后的重要原因之一。事實表明,若不對農業再保險采取財政支持,農業再保險很難長期支撐。而農業保險完全靠財政兜底,缺乏分散和轉移風險的機制,將造成大量資金浪費且效率低下,最終將嚴重影響我國"三農"問題的解決。

    戴鳳舉在提案中介紹說,我國是一個農業大國,但農業保險卻嚴重滯后,與目前整個保險業務快速發展的勢頭很不相稱。從1982年我國開展農業商業保險試驗至2002年的20年間,農險保費收入累計僅83億元。有關數據表明,2002年,中國農業保險總收入6.4億元,占保險業總收入的0.82%,同比下降20%,是1982年以來下滑幅度最大的一年,全國2.3億農戶,戶均不足3元。在保費收入大幅下降的同時,農業保險的險種也不斷減少,由最多時的60多個險種,下降到不足30個,難以發揮對農業生產的支持保障作用。

    對此,戴鳳舉建議,對農業再保險業務減免稅收的具體步驟可考慮由中國保監會牽頭,與相關部門以法規的形式確定再保險業務的政策性,然后會同財政、稅務部門,制定稅收減免政策,并規定減免的稅金納入農業再保險責任準備金。同時,由中國保監會組織研究并成立農業再保險保障基金或組建政策性農業再保險公司,以解決我國農業再保險發展中存在的問題。