2004年，湖北在加快建設步伐的同時，認真貫徹中央宏觀調控政策，以科學發展觀為指導，從本省實際出發，正確處理擴大投資與防止盲目重復建設的關系，努力控制部分行業投資過熱。全省固定資產投資不僅在總量方面扭轉了近幾年來低速徘徊的局面，出現強勁增長，而且投資結構也逐步得到改善。可以預期，2005年湖北投資仍將保持良好發展態勢。

    一、湖北投資在調控中穩步快速發展

    多年以來，湖北固定資產投資乃至整個國民經濟都存在“啟動比全國慢，剎車比全國快”的現象，導致每一次宏觀調控之后，湖北投資、經濟總量呈現出“前擴后縮”的態勢。2004年，針對國家實施的“區別對待，有保有壓”的宏觀調控政策，湖北結合本省實際，繼續加大固定資產投資力度，使全省投資在調控中得到穩步快速發展。

    （一）投資總量快速增長

    2004年，湖北固定資產投資總體上出現了快速增長的態勢，是1996年以來投資形勢最好的一年。全年完成全社會固定資產投資2356.38億元，增長25.1%，超計劃目標10個百分點，是1996年以來的最高增幅，增幅分別比1996年、2000年和2003年高6、15.9和14個百分點，其中城鎮50萬元以上項目投資完成2073億元，增長32.6%，增幅比2003年高15.7個百分點。

    2004年，在國家宏觀調控政策影響下，盡管全省投資增長呈逐月回落的態勢，但前11個月城鎮投資增幅始終保持在30%以上，全年達到32.6%，比全國全年預計平均水平高5.6個百分點，這不僅是1996年以來全省投資增幅最高的年份，而且也是自2000年以來首次高于全國平均水平。湖北城鎮投資增速在全國排位也由2003年的第28位逐步前移到第11位。

    （二）投資結構得到改善

    2004,湖北投資總量在快速增長的同時，投資結構調整也出現一些積極的變化。

    一是重點調控行業的投資增幅明顯回落。2004年，國家重點控制的鋼鐵、水泥及鋁業行業完成投資130.52億元，增長47.7％，比1-11月回落9.9個百分點，比上半年分別回落73.9個百分點。其中鋼鐵行業投資91.87億元，增長40％；鋁業投資11.19億元，增長12.9％；水泥投資27.44億元，增長113.6％。

    二是工業投資規模不斷擴大，制造業投資比重明顯提高。按照國家產業政策，2004年湖北繼續加快新型工業化進程，各地緊緊圍繞以培育壯大和提升一批產業集群的產業結構優化調整要求，重點抓好重大工業項目建設和骨干企業的技術改造，從而確保了全省工業投資延續去年快速增長勢頭，繼續在上升通道運行。全省城鎮以上工業投資859.74億元，增長29.8%，工業投資占全省城鎮以上投資的比重為41.5%。從工業內部投資結構來看，制造業投資快速增長，比重上升。全省制造業完成投資576.77億元，增長45.8%，占總投資的比重由上年的25.3%提升到27.8%。其中紡織業投資57.36億元，增長47.9%；汽車工業投資74.64億元，增長78.5%；化學工業投資50.14億元，增長84.2%。但由于受三峽工程投資減少的影響，全省電力工業投資僅增長2.3%。

    三是基礎設施建設繼續得到加強。2004年湖北繼續優化投資結構，調整布局，注重投資效益，進一步加強交通及市政建設等基礎設施建設。全省城鎮交通及市政基礎設施投資399.16億元，增長47.6%，基礎設施建設投資占全省城鎮投資總額的19.3%，比上年提高2.1個百分點。其中，全省完成交通運輸業投資287.77億元，增長41.1%，占全省總投資的比重由上年的13%上升到13.9%。

    四是地方項目投資比重提高。2004年，在全社會投資中中央項目單位完成投資348.9億元，增長5.5%，占總投資的比重由上年同期的17.6%下降到14.8%；地方項目完成投資2007.48億元，增長29.3%，占總投資的比重為85.2%，比2003年高8.8個百分點，占總投資的比重由上年同期的82.4%上升到85.2%，比2000年提高14.6個百分點。

    五是房地產市場穩步發展。2004年，湖北積極發展商品住宅建設，建立完善滿足多層次需求的住房供應體系，擴大住房消費，房地產市場繼續呈現供求兩旺的態勢，市場明顯處于景氣狀態。全年銷售各類商品房1198.58萬平方米，實現商品房銷售額224.49億元，增長38.9%。旺盛的市場需求代動了房地產開發投資的快速增長。全省房地產開發企業累計完成投資337.28億元，比上年凈增98.24億元，增長41.1%，增速不僅比全省平均水平快16個百分點，而且比全國平均水平高11.9個百分點，前11個月投資增幅在全國31個省市區中僅次于西藏（250.3%）和海南(68.6%)，居第三位，占全省總投資的比重也由上年的15.3%提高到16.3%，比2000年提高3.7個百分點。

    （三）投資增長后勁依然較強

    2004年，湖北基本建設、更新改造和其他項目投資總規模為8239.92億元，其中新開工項目計劃總投資為1855.92億元，分別比上年增長47.2%和42.7%；在建的房地產開發投資總規模高達1508.38億元，比上年增長54.4%。扣除已完成的投資外，剩余投資5698.3億元，相當于2003年當年完成投資額的2.4倍，表明湖北在后階段仍具有較強的投資潛力。

    二、四大動力推動湖北投資快速增長

    （一）民間投資成為投資增長的主要力量

    目前湖北投資已由以往的政策推動逐步轉為市場推動，主要表現在非國有投資已成為全社會投資增長的主要力量。2004年，在全社會固定資產投資中59.6%的投資來源于民間投資、外商及港澳臺等非國有經濟投資，比重比上年提高6.8個百分點。在城鎮非國有投資中民間投資完成961.37億元，增長57.9%，高出國有投資增幅13.2個百分點，占全省城鎮固定資產投資比重達46.4%，對全社會固定資產投資增長的貢獻率高達74.6%，拉動全社會固定資產投資增長18.7個百分點；港澳臺商、外商投資159.9億元，增長40.3%，占全省城鎮投資的7.7%，比上年提高0.5個百分點，拉動全省投資增長2.4個百分點。

    （二）重大項目成為投資增長的重要支柱

    2004年，湖北建設規模超10億元的在建項目64個，比上年增加15個，增長30.6%，64個項目共完成投資521.65億元，增長40.4%，占全省50萬元以上城鎮項目投資的25.2%，對城鎮項目投資的貢獻率達29.5%，拉動全省投資增長9.6個百分點，可見重大項目對全省投資增長的支撐作用十分明顯。其中以武鋼技改項目、神龍轎車技改項目、武漢晨鳴紙業(資訊 行情 論壇)和華新武穴水泥項目為重點的制造業項目完成投資109.53億元，占全省城鎮投資的5.3%；以孝襄高速公路、宜萬鐵路、忠武天燃氣管道工程和陽邏電廠三期工程項目等為重點的基礎設施項目完成投資185.66億元，占比為9%。重點項目進展順利。全省62個重點項目完成投資381.9億元，占全省城鎮投資的18.4%，其中武漢輕軌一號線、襄荊高速公路、蒲圻電廠等32個項目已建成或基本建成投產；列入“三個三工程”的100個工業重點項目，完成投資224.99億元，占全省城鎮投資的10.9%，已有武鋼3#高爐易地改造、鄂鋼焦化改造、恩施水泥等50個項目建成或基本建成投產。

    （三）產業聚集和招商引資等成為投資增長的活力源泉

    近幾年來，產業聚集、招商引資和產業轉移的力度不斷加大，有力地推動了投資增長。2004年，湖北園區建設項目投資總規模為554.18億元，其中本年完成投資177.97億元，投向制造業的占一半以上。內聯外引工作不斷加強。省政府率團赴歐洲、日韓及香港招商簽訂并啟動了一批合資合作項目，2004年實際利用外資到位23.56億美元，增長20%；通過舉辦中南協作區第11屆省市長聯系會議以及與遼寧、浙江和上海雙邊經濟項目洽談會，共簽訂經濟合作項目658項，已啟動426項，其中僅浙江省已到資80多億元。全年全省利用內外資總量占全社會固定資產投資的比重達到30%以上。在招商引資的帶動下，全省投資項目自籌資金快速增長。2004年，湖北建設項目自籌資金到位1177.99億元，增長47.2%，占資金來源的比重由上年的44%上升到55.6%。

    （四）加快縣域經濟發展成為投資增長的重要推力

    近幾年來，各級政府出臺了一系列措施，加快縣域經濟發展，而固定資產投資又成為促進縣域經濟發展的重要手段。2003年，全省76個縣（市）完成城鎮投資503.14億元，占全省城鎮投資的32.2%。2004年，縣域投資快速增長，并成為左右全省投資增幅的主要因素。76個縣（市）城鎮投資完成682.87億元，增速達35.7%，占全省城鎮投資的32.9%，對全省投資增長的貢獻率達35.1%以上，拉動全省城鎮投資增長11.5個百分點。

    三、2005年投資展望與建議

    2005年，是“十五”規劃的最后一年，也是國家實施中部崛起戰略的啟動之年，湖北投資將受到國際國內多種有利和不利因素的影響，但仍將保持較快的增長態勢。

    2005年，湖北在投資和建設方面有許多有利條件：一是從投資體制環境看，今年7月份正式出臺的《國務院關于投資體制改革的決定》，為湖北進一步深化投融資體制改革，從根本上解決投資領域存在的一些深層次問題帶來了機遇。二是各地搶抓發展機遇，實施項目帶動戰略，加快發展的積極性高漲，各級各部門會進一步加大投資工作力度，抓開工項目，保在建項目，招商引資，創造環境，這是投資保持較快增長的有力保證。三是我國經濟正處在新一輪快速增長周期，各類投資主體擴大投資的內在驅動力增強，為投資增長奠定了投資主體基礎。四是2004年開工的一批高速公路、工業項目將陸續在明年形成施工高潮，為明年投資增長奠定了項目基礎，同時預計明年將有104個億元以上項目開工建設，并且2005年安排的61個重點項目年度投資將達到500億元，這將有利于全省投資的持續快速增長。

    但是，2005年全省固定資產投資增長也有一些不利因素：一是國家將繼續實施現行的宏觀調控政策，信貸、土地政策不會有大的改變。從信貸方面看，貨幣信貸形勢趨緊后，企業融資難度明顯加大，另外，國家要求上報審批的項目，在立項時都要提供銀行正式承諾，這將給新開工項目的審批和爭取貸款產生一定影響。從土地的使用看，湖北建設用地的供求矛盾將加劇，對建設用地規模和經濟發展將帶來較大的影響；二是全省全社會固定資產投資總量已達到相當規模，在這樣較高的基礎上，保持投資較高增長速度的難度加大；三是隨著國債項目的建成投產，國債投資對全省投資的拉動作用將繼續減弱。國債項目已連續實行了7年，省里也拿出了相應的配套資金，有力的支撐了全省的投資項目建設，但隨著國債項目的建成，國債項目投資將進一步減少。

    綜合判斷，2005年湖北投資將延續2004年增長勢頭。初步測算，全年全社會固定資產投資增長18%左右。

    為確保湖北省投資持續快速增長，建議突出以下重點，狠抓落實。

    （一）推進投資體制改革，重點抓好民間投資

    國務院《關于投資體制改革的決定》已經出臺，湖北省要抓緊相關配套文件的出臺和實施，盡快將改革精神落到實處，為各類投資主體營造公平公正、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，進一步確立企業在投資活動中的主體地位。要加快轉變投資管理、調控的方式與思路，重點引導好民間投資，主動地為民間投資服好務。

    （二）加快縣域經濟發展，重點抓好工業投資

    要以經濟強縣為重點，大力推進縣域經濟發展。要認真落實好省委、省政府關于大力發展縣域經濟決的政策措施，充分調動縣級政府的投資能動性。目前全省大部分縣市區的工業投資比重達不到30%，縣域工業投資明顯偏少，要積極培育和發展縣域工業，擴大工業投資。

    （三）積極調整投資結構，重點抓好薄弱環節

    2004年，農業、能源、水利等基礎產業投資增速較低。2005年要在繼續加快推進農業產業化、工業化和城鎮化等投資的同時，要向農村基礎設施、扶貧開發、擴大就業、擴大消費和農業、能源等薄弱環節傾斜。

    （四）積極拓寬資金來源，重點抓好招商引資

    要搞好項目銜接和申報，繼續爭取國債資金和中央預算內資金，爭取國家投資、省預算內資金和各類專項資金的投入占全社會投資的比重達5%以上。要繼續引導好信貸投入，信貸資金占比要達到20%左右。要重點抓好內聯外引工作，對招商引資簽約項目要建立跟蹤聯系制度，各級政府要積極兌現承諾，抓好資金落實到位，引進資金要達到全社會投資的35%以上。

    （五）切實做好前期工作，重點抓好重大項目

    抓緊完善“十一五”投資項目庫，確保“十一五”投資的持續增長。