今年政府工作報告中提出，要繼續堅持加強和改善宏觀調控。這對于眾多來自民營工商界的政協委員來說，如何真正做到宏觀調控的“一視同仁”，實現宏觀調控與促進民營企業發展的統一，就成為他們非常關心的熱門話題。許多委員反映說，去年一些地區、部門對宏觀調控政策的執行不當，使民企發展的確受到一定影響。他們呼吁，應保護民企的投資信心，加快投融資體制改革，給予更多的融資支持，以有利于整體經濟的健康發展。

    政協委員潘琦分析說，2004年是中國民營企業向重型化發展階段跨入的一年。在輕工業領域通過“快進快出”完成原始積累的民營企業，希望通過加入重工業來完成產業轉型。但是，突然而至的宏觀調控，不僅給轉型中的民企帶來損失，也一定程度上打擊了他們的投資信心。

    尹明善委員也反映說，在去年的宏觀調控中，有些銀行以壓縮貸款規模為由，提前收回未到期貸款，這種行為不僅是違反合同法的，也是和國家政策不相符合。“一分錢逼倒英雄漢”，企業的運作一天都離不開資金，資金不組織好，就不能說是真正的市場經濟。

    一份來自民建中央的調查顯示，宏觀調控后，58%的民企認為目前資金“緊張”，其中中西部地區的認同比例更大；40%的民企認為今年的融資環境要比去年“惡化”；20%的企業認為目前應收賬款“高于正常水平”。為此，委員們呼吁，收縮信貸規模不是最終目的，資金只有流動才能帶來增值。民營企業為了謀發展，有比國有企業更多的投資熱情和更多的擴張欲望，這種熱情有利于推動經濟的整體發展，理應受到保護的。

    怎樣做到實現宏觀調控與促進民企發展的統一？委員潘琦提出，應該通過加快投融資體制改革來實現。目前民營企業面臨的融資困境，既有宏觀調控的原因，也有體制上的原因，更有民營企業自身的融資結構問題，比如德隆利用二級市場聚斂資金、抵押貸款，以及浙江出現的地下錢莊和財團等。這些原因都是由于金融體系不健全、不完善所引起的。根本上就要進行投融資體制改革。一旦投融資體制改革到位了，宏觀調控對所有企業的影響就是一致的。

    他建議，在宏觀調控中，應區別不同情況，對效益好、符合產業發展方向的、真正對就業作出貢獻的高新技術民營企業，要給予堅決的金融支持。委員張國初也提出，對于污染環境、能源消耗高、質量低劣的中小企業，要下決心采取必要措施予以關閉；對于創業初期的中小企業，應給予減免營業稅和所得稅等優惠措施；對于成長期的中小企業，搭建直接融資平臺，拓寬其融資渠道。

    在金融機制改革方面，委員們還建議，應積極鼓勵民營經濟投資金融業，促進多種形式的民間金融機構健康發展；逐步規范、完善我國的中小企業信用擔保；穩步推進以民間資本為主的融資機構；建設和完善多層次的資本市場，促進風險投資。

    政協委員劉永好認為，中小企業由于規模小、風險大，許多銀行都明確提出了要為大客戶服務。銀行經營的“嫌貧愛富”本身雖然是市場行為，但這涉及到“利”和“益”怎么平衡的問題。因此，為了從融資方面對中小企業提供支持，國家應該拿出具體措施，鼓勵銀行能夠主動為中小企業提供貸款。

    對于解決民企在宏觀調控中的融資困境，尹明善委員非常樂觀。他說，下一步投資體制改革的推進肯定會與加快非公經濟發展相結合，雖然這可能需要一定的過程和時間，但是肯定一年能比一年好。他透露說，旗下的力帆集團繼成為重慶商業銀行的第一大股東后，最近還要依照“36條意見”，發起設立一個互保基金。對于發行企業債，也一直在等待政策上的突破，一旦企業債發行對民企開放，希望能夠在1999年成功發行5000萬元債券后，再度發行3到5個億的企業債券進行融資。