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——寧波保稅區全力打造“實力園區、活力園區、和諧園區”
2004年是寧波保稅區奮進的一年，也是獲得全面豐收的一年，區港聯動試點成功獲得國家批準，國家集成電路產業園區申報取得重大進展，出口加工區開發建設快速推進，產業結構進一步優化，各項經濟指標創歷史新高。
該區去年共實現生產總值48．8億元，同比增長21．9％；合同利用外資5．57億美元，同比增長18．6％；實際利用外資1．8億美元，合同外資、實際外資分別完成市政府考核任務的116．2％、100．5％；完成進出口總額20．45億美元，同比增長64．7％，完成市政府考核任務的133．7％，其中出口10．45億美元，同比增長66．9％；完成固定資產投資11．27億元，同比下降6．4％；完成財政收入11．5億元，同比增長13．6％；完成工業總產值56億元，同比增長61．9％，再度成為寧波開放型經濟的主力軍。
招商引資實現新突破。去年以來，寧波保稅區積極貫徹中央宏觀調控政策，主動適應新形勢，克服生產要素制約日趨加劇的不利影響，堅持招商引資中心工作不動搖，以特色園區為招商載體，主攻重點區域和重點行業，利用外資實現了量的擴張、質的提升和結構的優化。
先進制造業龍頭項目招商取得新成果。全年引進千萬美元以上項目12個，合同外資4．77億美元，占當期合同外資總額的85．6％，高科技大項目成為招商引資的主體，特別是液晶顯示器等龍頭項目的引進，填補了寧波高端信息家電產業的空白。同時，重點區域招商也有新進展，引進日資項目9個，總投資4802萬美元，創歷史新高；歐美項目23個，總投資4516萬美元，是2003年的3倍。日本、歐美企業投資該區的步伐明顯加快。此外，第三產業招商再創佳績。全年新引進服務貿易類的內資項目150個，實際利用內資10．59億元，同比增長444．6％，為歷年之最；引進當年納稅額50萬元以上的稅源企業16家，進一步增強了稅源實力和三產發展后勁。
區港聯動試點成功獲批。經過不懈努力，去年8月16日，國務院批準寧波保稅區列為第二批區港聯動試點單位，這為該區下一步發展拓展了新的空間，為加快現代物流業發展提供了新的機遇，也為該區向自由貿易區轉型創造了極為有利的條件，對促進寧波港、橋、海聯動，推進寧波市乃至浙江省外向型經濟發展都具有十分重要的意義。
以ＩＴ為主體的高科技產業發展迅猛。在半導體光電產業方面，中緯積體電路項目去年7月份開始試生產，一期月產能1．8萬片，今年年底可達1萬片產能，今年生產訂單已基本落實，并正在計劃辦理擴產增資手續；立立電子公司去年產值達2．68億元，同比增長71％；精勝科技年產可讀寫空白光盤已達2億零55萬片，去年產值1．68億元，同比增長90％，銷售收入同比增長96％。
信息家電產業基本框架形成，去年1月份，該區第一條液晶電視生產線在佳興科技正式投產，年產能可達10萬臺。同時，還引進了液晶顯示器項目，技嘉、晟銘電子設立液晶電視組裝生產線的投資計劃也在積極推進之中。
科技創業型企業集聚發展。去年，共申報各級各類科技計劃項目43個，23個項目列入國家、省、市級各類科技計劃，其中國家火炬計劃項目、科研攻關項目、863計劃引導項目等國家級項目達11個，獲資助經費達2000多萬元。威瑞泰、理工監測、密克斯新材料、唯奧基因等一批留學生企業得到較好發展，有10項技術填補了國內空白，部分項目處于國際領先水平。留學生創業企業累計已達77家，去年實現技工貿產值1．5億元，科技項目孵化成果進一步顯現。軟件園引進項目15個，其中2家屬全國百強軟件企業，現在全區共有軟件企業52家，年銷售收入超1億元，在嵌入式系統、軟件外包、行業應用與服務軟件等三大領域形成了較強的發展優勢。
外貿結構進一步優化。2004年，寧波保稅區主動適應國家外貿體制改革的新形勢，積極調整優化外貿結構，采取有效措施，引導一般貿易出口分流，著力化解出口退稅帶來的財政壓力，達到預期目的。全年實現外貿出口10．45億美元，同比增長66．9％，高出全市28．7個百分點，其中加工貿易出口額3．43億美元，占全市加工貿易出口總額的10％，同比增長126．2％，高于全市加工貿易出口增幅65．6個百分點，增幅位居全市前列。
把物流產業作為區域產業發展的重點和新的經濟增長點。去年，共引進倉儲物流項目6個，總投資3228萬美元。其中引進物流分撥項目4個，與高新集團合作建設占地9萬平方米的高新現代物流中心項目，已在去年年底開工建設。同時，還引進了貨代、船代、報關等中介服務機構30多家，園區物流服務體系進一步完善。
在基礎設施建設上，2004年全區共投資5400多萬元用于新建道路6公里，供水管路2．3公里，供電管路11．3公里，通訊管路7．6公里，綠地3萬平方米，相關的配套進一步完善。
進一步建立健全了國有資產管理規章制度。加強了財政預算和支出管理，規范了政府采購工作。實行建、管分離，加強了對建設工程的管理和監督。進一步規范招投標管理，加強工程決算審核，全年完成65個工程項目招標，中標價低于標底價1298萬元，完成89個工程項目決算審核，核減資金2106萬元。
投資軟環境進一步優化。圓滿完成了21項服務實事工程，進一步改善了該區口岸環境和生產、生活、人才配套環境，并與公安、消防、環保、衛生等單位通力合作，推進安全生產管理和社會治安綜合治理，廣泛開展企業“創安”活動和安全生產活動，保證了一方平安。同時，積極探索建立企業服務信息快速反應機制、享受綠色通道服務企業的誠信管理機制等服務工作新機制，進一步規范服務制度，提升服務水平。
在加快區域經濟發展的同時，寧波保稅區還高度重視黨建精神文明建設，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀。加強了政治理論學習，在全體干部職工中組織開展了黨的十六屆三中、四中全會以及中紀委三次全會精神的學習，開展了“兩個條例”和《行政許可法》的教育活動。加強了干部能力培訓，推行了菜單式培訓、出國培訓和研究生學歷教育，年終組織了干部知識能力測評，努力提高干部職工的知識水平和業務能力。加強了機關效能建設，建立了干部效能考核體系，深入開展了“雙爭一營造”活動和市級文明機關創建活動，促進機關作風轉變和辦事效率的提高。加強了區域文化建設，豐富區域文化生活。積極探索構建保廉體系，加強區域廉政建設，強化了處級以上干部重大事項申報制度，在重點職能部門開展了案例警示教育活動；在深入調研和廣泛聽取各方意見的基礎上，實施公務用車制度改革，有效地規范了職務消費。
從今年寧波保稅區的發展內外部環境來看，盡管出口退稅壓力、生產要素制約等不利因素還會繼續存在，但總體上寧波保稅區的發展潛力還是很大的。
宏觀經濟環境的走勢總體向好。今年我國仍處在自1998年以來經濟增長周期的上升期，中央經濟工作會議已經明確，將努力保持經濟平穩較快發展，防止出現較大的波動。預計全年ＧＤＰ可望保持8－9％的增長幅度，浙江省、寧波市的經濟發展也將繼續保持較快的增長。
區域經濟發展勢頭良好。今年至少有17個項目開工投產，其中有一部分是龍頭大項目，必將帶動實際外資到位、固定資產投資、外貿進出口、工業生產等主要經濟指標的快速增長。
區域發展空間進一步拓展。雖然保稅區、加工區所剩土地廠房資源有限，但通過采取一些政策措施，還是會有一定的發展余地。
區域產業發展格局逐步優化。寧波保稅區已經從過去以貿易為主導的發展格局，轉變到現在進出口加工、國際貿易、物流市場并舉，進一步明確了不同功能區域的發展重點，三大主體功能將實現協調發展，產業結構和稅源結構將逐步得到優化，從而進一步增強區域的抗風險能力和綜合競爭力。
隨著寧波保稅區發展條件的越來越好，自身的實力也將越來越強，優勢越來越明顯。因此，該區也給自己制定了更高的發展目標：2005年完成生產總值56億元，同比增長15％；實際利用外資1．2億美元，力爭完成1．7億美元；進出口貿易額25億美元，同比增長22％，其中，完成出口額12．5億美元，同比增長20％。
重點圍繞“實力園區、活力園區、和諧園區”建設，在事關區域長遠發展和根本的五個方面實現新的突破：
——先進制造業基地建設要實現新突破。充分利用國家級集成電路產業園區的優勢，進一步加大發展高科技產業的工作力度，力爭計算機、半導體光電和信息家電等行業重點企業、龍頭項目開發有新突破，進一步做強、延伸產業鏈，使產業集聚效應更加明顯，初步建成寧波市最具特色的核心高科技產業園區。
——區港聯動保稅物流園區建設要實現新突破。全力以赴建成區港聯動試點園區并封關運作，各項功能基本發揮，部分項目入區運作。同時積極參與和推進空港保稅物流中心項目建設，初步建成以保稅區、出口加工區為主體，以區港聯動保稅物流園區、空港保稅物流中心為兩翼的發展格局。
——物流市場建設和服務業發展要實現新突破。將正式啟動運作物流市場平臺，實現專業生產資料市場運營良性發展，市場經營主體集聚，物流配套更加完善，物流產業對區域經濟的貢獻有較大幅度增長，三產服務業實現跨越式發展。
——加工貿易發展要實現新突破。外貿結構要進一步優化，加工貿易比重要大幅度提升，加工貿易占對外貿易的“半壁江山”，加工貿易在全市的地位更加明顯，初步建立外貿規模發展和效益良性循環的增長機制，實現貿易持續健康發展，使貿易功能繼續成為全區發展的支撐點。
——區域軟環境建設要實現新突破。園區政策瓶頸得到有效解決，治安環境要進一步優化，勞動保障問題能得到妥善處理，勞資關系實現和諧。各項配套更加完善，人文環境切實改善，軟環境競爭力進一步提升。
招商引資方面該區提出堅持效益優先，內外資并舉，二三產并重；主攻臺港日，拓展歐美韓，兼顧東南亞；多渠道、多形式利用外資，重點引進高科技項目和稅源型、功能型項目，切實提高招商引資實效新策略。千方百計促進在談項目落戶，促進重點落戶項目增資擴產，引進一批關鍵性項目，促進產業集聚發展，做大做強高科技主導產業。同時，還將大力引進大型物流分撥項目，以加快物流市場建設，促進物流產業快速發展。
堅持特色招商和服務招商。充分利用區內的特色產業、特色園區和特色服務優勢，開展招商活動。打好產業牌，促進半導體光電、計算機、信息家電及汽車零部件等產業集聚，不斷完善產業鏈。打好園區牌，大力引進物流分撥、國際采購中心、金融保險、商貿、咨詢和專業服務等三產項目，促進物流服務業的集聚發展；大力引進中小科技型項目，促進留學生項目和軟件項目集聚發展。打好服務品牌，最大限度地挖掘服務的潛力，發揮服務在招商中的優勢，通過優質的服務促進企業“以外引外”、“以民引外”和增資擴產、做大做強。
區港聯動試點對寧波保稅區來說，既是成果和機遇，但也是壓力和挑戰。為此，寧波保稅區在總體規劃上，將按照“全面規劃，分步實施”的原則，高起點、高標準編制發展規劃，對首期和二期進行統一規劃和統一布局，為下一步向自由貿易區轉型留出足夠的發展空間。并將充分借鑒國外自由貿易港區開發建設管理的先進經驗，對物流園區的碼頭、堆場，第三、第四方物流企業，船代、貨代中介機構，金融、貿易服務行業，拆拼箱設施，簡單的加工以及商品展示等功能作統一的規劃設計，真正做到主體功能突出，配套功能完善，服務設施一流。
與此同時，寧波保稅區還將加大對產業鏈的整合，加快特色產業的集聚，重點扶持半導體、光電以及信息家電企業的發展，精心培育一批中小科技創新企業，鼓勵企業加大科技研發投入和成果產業化，促進做大做強。
國際貿易一直是寧波保稅區的主要功能之一，今年該區也提出了要主動適應出口退稅機制改革，進一步優化外貿結構，促進外貿平穩健康發展的新思路。
——擴大加工貿易發展規模。充分發揮出口加工區的資源、政策、功能優勢，切實強化政策服務，解決好出口加工區企業運作的各類政策障礙，力爭突破有關難點，使出口加工區的優勢能夠真正得以發揮，促進加工貿易快速發展。
——加強一般貿易出口的管理。成立專門的工作小組，加大工作力度，落實專人，逐家走訪企業，爭取企業的支持和配合，保護好企業的積極性，同時引導企業開展多種形式的貿易業務，有效化解退稅壓力，促進一般貿易出口平穩發展。
——促進進口和轉口貿易發展。利用目前我國已經成為全球主要的能源、原材料進口國的優勢，大力促進保稅進口分撥業務。充分利用保稅物流園區的功能政策優勢，積極發展轉口貿易，使進口分撥和轉口貿易成為今年外貿新的增長點。
企業服務一直是寧波保稅區管委會的一項重要工作。“服務是興衰線”的理念已深入管委會每個工作人員心中。今年，該區在這方面也將進行進一步深化，力爭突破服務中的難點，提高服務的檔次和水平，營造服務工作的新優勢。具體做法是：
——繼續優化政策環境。以實施企業服務事實工程為抓手，加強企業服務中的政策宣傳、培訓和研究。為抓好政策環境的優化，努力構建三個互動服務平臺。即搭建政府與企業之間的互動平臺，建立一對一的服務工作機制，實現服務無盲點；搭建政府與監管部門之間的互動平臺，建立服務協調工作機制，及時研究解決重大的功能政策性問題；搭建企業與監管部門之間的互動平臺，建立直接雙向溝通的交流機制，使監管部門及時全面了解企業動態，及時發現政策的一些內在缺陷，同時也使企業更加及時、全面、準確地掌握政策要領和業務操作規范，促進企業規范經營和良性發展。各責任部門和職能部門要勇于創新，從區域的實際出發，從有利于發展的大局出發，創造性地開展工作，妥善解決好制約企業發展中的有關政策瓶頸。
——繼續優化治安環境。以建設“平安園區”為抓手，進一步加強社會治安綜合治理工作。建立由綜治辦、派出所、經濟護衛隊、企業責任人組成的治安工作網絡，充分發揮派出所在社會治安工作中的主導作用和企業的主體作用，調動各方面的力量。要繼續抓好企業創安工作，強化企業治安工作意識，不斷提高內部治安工作管理水平。加強企業員工管理和法制宣傳教育，強化法律意識，提高守法自覺性。建立重大事件的預防預警和快速反應機制，及時處理、化解各種矛盾糾紛和治安案件。要加大治安檢查和巡邏工作力度，對區內的重點區域和重點部位實行24小時巡邏，對生活小區進行定期治安檢查，力求減少治安隱患。堅決打擊違法犯罪活動，保持打擊的高壓態勢，發揮嚴打的威懾作用，確保一方平安，為區域開發建設營造良好的治安環境。
——繼續優化安全生產環境。建立健全企業安全生產長效機制，扎實做好安全生產基礎性工作，加強對重點領域和薄弱環節的整治監管，加強安全生產宣教，強化安全生產意識，做到安全生產警鐘長鳴。
——繼續優化人才服務環境。加強人才工作研究，制定符合區域實際的人才政策，積極探索建立有利于人才創業的激勵機制，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。繼續做好企業人才培訓和學歷教育，為企業員工繼續學習深造創造良好的條件。在鞏固已建立的人才網絡的基礎上，進一步擴大空間范圍，努力建設多渠道、多層次人才保障體系，為企業發展提供了強有力的人力資源保障。同時，要著力構建和諧的勞資關系，依法糾正各類違反勞動法規的侵權行為，抓好員工工資清欠工作，切實維護職工的合法權益和企業的正當權益。
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