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編者按：連日來，代表、委員們對政府工作報告中提到的諸多重要問題談認識，提建議。今天本報繼續刊發這方面的內容。
“走出去”戰略
全國人大代表柳傳志：
政府工作報告提出進一步實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業對外投資和跨國經營。中國的企業需要走出去，而且有機會、有辦法走出去。并購國際知名企業是中國企業國際化、中國資本使用外國資源為我服務的有益探索，能夠解決國內企業面臨的品牌、市場、人才、技術四大難題。同時可以通過對市場、成本、業務等的科學分析，降低風險，抓住機會，成功實現國際化。
全國政協委員羊子林：
實施“走出去”戰略需要整合各方面的力量，利用好各方面的資源，政策性金融機構的支持是其中的一個重要方面。政府應多給予協調配合，加大對政策性金融機構的支持力度，給予實實在在的支持。一方面我國的外匯儲備非常充足，另一方面國家進出口銀行在承擔國家交辦的項目時外匯資金非常緊缺。金融改革關系全局，建議改革的方案出臺之前要廣泛聽取意見，不能閉門造車，成功不成功要有標準。
金融改革
全國政協委員史紀良：
進行結構調整，國家宏觀部門要有前瞻性，定期公布國民經濟主要產業的發展情況，為銀行提供產業產品結構調整的目錄，避免靠停止和減少貸款等行政手段來進行事后調整。建議在產業調整中加大直接融資的力度，比如通過發行研發債券為企業研發提供專門的融資渠道。
全國人大代表馬蔚華：
推進商業銀行改革與發展，要堅持科學發展觀，實現效益、質量、規模協調發展。完善公司治理結構，使銀行真正成為自主經營、自擔風險的商業銀行。理順董事會與經營班子的關系，建立職業經理人隊伍。不失時機地推進銀行經營戰略調整。增強服務意識，提高服務質量，為建設和諧社會作出貢獻。
全國政協委員董文標：
搞好改革攻堅要解開兩個癥結：一是政府機構越改越龐大，領導干部越來越多，繁雜的審批手續會給市場經濟帶來致命性打擊；二是在目前的政策下，商業銀行圖省事、怕擔責任，貸款高度集中于國有企業，導致虛假繁榮，形成惡性循環。我認為，目前商業銀行頭上有“三座大山”：一是高達40％的賦稅；二是沒有自主的定價制度；三是分業經營使商業銀行業務單一，建議中央采取有效措施扶植商業銀行發展，促進市場資源的合理配置。
全國政協委員朱元樑：
對于推進農村金融改革和政策性銀行問題，我有幾點建議：第一，如果政策還不成熟，可以由國務院頒布條例；第二，政府注資，銀行自身資金不足的情況下政府進行貼息；第三，農村的金融機構一定要多渠道籌集資金，保證足夠的資金來源；第四，農村金融改革涉及到不同金融機構，所以要先出臺一個總體改革方案，其他各個金融機構具體落實。
全國人大代表黃奇帆：
外匯儲備過多，如不及時修訂外匯政策就會引發許多問題。建議加快推進人民幣匯率市場化，以便形成新的外匯體制。金融宏觀調控去年成績很大，但仍然存在一些問題。如貸款過分集中在東部沿海，商業銀行貸款過分集中到大城市、大企業，地下錢莊活躍。股市持續低迷，可能會影響社會和諧。
“三農”問題
全國人大代表張振武：
國家把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，非常符合民意。建議在報告中增加“在政策、資金方面繼續大力支持農業產業化龍頭企業”。骨干龍頭企業對保持農畜產品市場的平穩，避免農畜產品市場大起大落具有重要的作用。國家應該加大對農牧業龍頭企業的支持力度，通過龍頭企業保護農牧民利益，確保農牧民增收。
全國政協委員桑以琳：
本屆政府非常誠信，承諾的事都兌現。現在農學院的畢業生幾乎都改行了，這會影響到農業現代化。國家要建立一個機制，開辟農業院校的學生到一線工作的綠色通道，為他們的工作創造條件，解決他們的后顧之憂。我去年提過一個建議，要加強農業技術的推廣，今年政府工作報告中提到了農業技術推廣問題，我們的工作有了希望。
全國政協委員董慶周：
關于工業反哺農業，我說兩個方面的問題。一方面逐漸加大反哺量。同時要注意工業不要傷害農業，不要破壞農村耕地和農業用水。另一方面，關于反哺的質，直接把錢給農戶不如給他技術，輸血不如造血。國家要支持農業科研單位，加強科技創新能力，國家出資購買農業科技成果交給農民，這才是最好的形式之一。關于構建和諧社會，也與農村有很大關系，首先農村要和諧。同時我覺得構建和諧社會的第一步就是要擴大中產階層。
全國政協委員方智遠：
政府工作報告提到“要大幅度提高農業科技投入，加強農業科技創新能力建設”，使我們農業科技工作者深受鼓舞。前幾年農業科研體制改革，把許多農業科研單位轉制為企業，削弱了農業創新能力，建議作一些調整。要盡快建立我國農業創新體系，新增農業科研投入要在宏觀上做好安排。農業科研院所要支持和鼓勵科技人員深入農村、深入基層，開展技術咨詢和服務。
全國政協委員陶鐵男：
政府工作報告中執政為民這條主線越來越明確。我覺得應當冷靜看待去年農業取得的成績，要客觀分析糧食增產的特殊因素，其中天氣是很大的原因。農民增收的問題，很多政策都是輸血性的，持續增長很困難。農業基礎比較薄弱，耕地面積銳減是個事實，土地自身的生產能力也在不斷下降。現在農業的統計數字，有統計方法的問題，還有中央和地區統計體系不同的問題。應該發展遙感測量技術。另外，農業科技的投入非常少，農業科技體制改革不應該把農業企業作為科技創新的主體。
鋼鐵和煤炭
全國人大代表劉玠：
中央的宏觀調控特別是對鋼鐵工業的調控成效顯著，鋼鐵工業得到了健康平穩的發展。鞍鋼回購了全部債轉股的股權，重組了鋼鐵主業，生產有了快速發展。
報告提出，要全面落實中央關于振興東北等老工業基地的各項政策措施。鞍鋼有信心在把遼寧建設成為我國的重要原材料基地中發揮更大的作用。
全國人大代表艾寶俊：
在建設和諧社會的過程中，國有大中型企業的責任重大。一是要對投資者負責；二是要對用戶負責；三是要對員工負責；四是要對整個產業鏈負責；五是要對社會負責。同時，建設和諧社會也需要各方面協調發展，比如高強度鋼標準應盡快制定，以有利于提高鋼材的使用效率，促進資源的合理利用，為建設節約型社會作貢獻。
全國政協委員胡富國：
建立社會主義和諧社會的目標，令人鼓舞，催人奮進，要充分認識到任務的長期性和艱巨性。煤炭資源管理混亂，問題十分嚴重。在經濟利益的驅動下，越權審批，跑馬圈地，搶占資源的問題愈演愈烈，一些地方低價拍賣集體煤礦成風，國有煤炭資源大量流失。一些地方在沒有規劃的情況下，破壞性亂開亂采，“吃肥丟瘦”，全國煤炭平均綜合回收率只有30%左右，造成資源極大浪費。大部分煤礦超能力生產，導致全國1/3國有煤礦存在水平接續問題，1/5礦區存在礦井接續問題，加劇了煤炭資源緊張情況。建議國家堅持開發與節約并重，采取有效措施提高煤炭資源保護和合理利用水平。
（本報特派記者 李芃 安明靜 整理）
《國際金融報》 (2005年03月07日 第一版)
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