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北京消息全國政協(xié)委員、中國再保險(集團)公司總經(jīng)理戴鳳舉日前在出席十屆全國政協(xié)第三次會議時提交了《關(guān)于對農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務減免稅收的提案》。提案認為，要解決農(nóng)業(yè)再保險問題，當務之急是對農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務實行稅收減免政策，減免之稅金納入農(nóng)業(yè)再保險責任準備金，以保證目前經(jīng)營農(nóng)業(yè)再保險的中再集團農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
戴鳳舉認為，農(nóng)業(yè)保險自身缺乏保障是其發(fā)展滯后的重要原因之一。事實表明，若不
對農(nóng)業(yè)再保險采取財政支持，農(nóng)業(yè)再保險很難長期支撐。而農(nóng)業(yè)保險完全靠財政兜底，缺乏分散和轉(zhuǎn)移風險的機制，將造成大量資金浪費且效率低下，最終將嚴重影響我國三農(nóng)問題的解決。
戴鳳舉在提案中介紹說，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)保險卻嚴重滯后，與目前整個保險業(yè)務快速發(fā)展的勢頭很不相稱。從1982年我國開展農(nóng)業(yè)商業(yè)保險試驗至2002年的20年間，農(nóng)險保費收入累計僅83億元。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2002年，中國農(nóng)業(yè)保險總收入6.4億元，占保險業(yè)總收入的0.82%，同比下降20%，是1982年以來下滑幅度最大的一年，全國2.3億農(nóng)戶，戶均不足3元。在保費收入大幅下降的同時，農(nóng)業(yè)保險的險種也不斷減少，由最多時的60多個險種，下降到不足30個，難以發(fā)揮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持保障作用。
對此，戴鳳舉建議，對農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務減免稅收的具體步驟可考慮由中國保監(jiān)會牽頭，與相關(guān)部門以法規(guī)的形式確定再保險業(yè)務的政策性，然后會同財政、稅務部門，制定稅收減免政策，并規(guī)定減免的稅金納入農(nóng)業(yè)再保險責任準備金。同時，由中國保監(jiān)會組織研究并成立農(nóng)業(yè)再保險保障基金或組建政策性農(nóng)業(yè)再保險公司，以解決我國農(nóng)業(yè)再保險發(fā)展中存在的問題。上海證券報記者盧曉平
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