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謝光祥／文
近年來，為開創湖南省安全生產新局面，各級政府與有關部門做了大量卓有成效的工作。一是安全生產已走上依法行政的軌道，湖南省在全國較早完成了地方安全生產立法。二是各地按湖南省政府部署開始逐級簽訂安全生產責任狀，基本形成了“縱向到部門、橫向到企業”的安全生產責任體系。三是湖南省已將安全生產納入各級部門政績考核的重要內容，
實行量化考核與“一票否決”制度。四是短短兩年，湖南省已基本構建起省、市（州）、縣（區、市）三級安監網絡，安監部門已初步實現從安全檢查向執法監管轉變。尤為令人欣喜的是，全民安全意識不斷增長，安全文化逐漸深入人心，目前全省已很少有人敢瞞報安全事故，這與群眾的舉報有很大關系。
當然，湖南省安全生產狀況要取得根本好轉還任重道遠。首先，各級政府特別是縣鄉政府應繼續加大安全生產領導力度，應從以人為本、執政為民的高度重視安全生產，從根本上認識到安全生產與經濟建設并不矛盾。各級政府應將安全生產列入當地經濟建設與社會發展規劃之中，從機構、人員、經費、裝備上給予大力支持，要把安全監管部門開展工作所需經費列入財政預算，并確定其增長比例，保證國家對安全生產的投入與經濟增長的速度相適應，各級政府還要大力支持安監部門依法行政，將安監部門建設成為有權威的執法機構。
其次，要理順安全生產監管體制，與安全生產相關的交通、消防、民爆、建筑等部門，在安全生產監管上要結束各自為政的狀態，積極協調配合，形成合力。
第三，要加大事故責任追究力度，嚴厲查處事故責任人。要建立重、特大安全事故責任引咎辭職制度，提高責任追究制度化、規范化、程序化的程度。
湖南省安全生產狀況要取得根本好轉，關鍵還是有待強化企業安全生產的責任主體地位。各級安監部門要以發放《安全生產許可證》為契機，對不具備安全基本條件的企業，該關停的關停、該整改的整改，推動企業從技術、投入、管理、培訓4方面下功夫，夯實安全生產基礎。而要使企業將安全放在生產經營首位，目前行之有效的手段便是加大事故責任查處處罰力度，加大事故風險成本。該追究刑事責任的，必須追究到位，該經濟賠償的，加大賠償數額，死亡1人賠償額至少要在20萬元以上，讓企業出不起事故，也不愿出事故。
（作者系湖南省安全生產監督管理局局長）
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