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福清國稅局以組織稅收收入為中心，圓滿完成各項收入，取得了四年跨越兩臺階、稅收突破10億元的驕人業績，受到福建省國稅局張金水局長、福州市國稅局林祥局長、福清市委、市政府的高度評價。
福清市國稅收入從2000年超5億元，到2004年突破10億元，4年上了兩個新臺階。全年累計組織收入10．01億元，同比增收1．06億元，增長11．8％。其中直接收入6．4億元，比
上年全年收入增收1．29億元，增幅25．22％，完成全年奮斗目標的101．6％免抵調庫3．61億元。全年共辦理出口退稅7．5億元。宏觀稅負方面，福清市全年實現ＧＤＰ303億元，同比增長15．6％，宏觀稅負3．22％，增值稅7．93億元，占全市工業增加值161．3億元的4．87％。商業稅收入庫5533萬元，同比增收853萬元，增幅18．23％，其中商業增值稅征收4011萬元同比增收458萬元比增12．9％大于社會商業零售總額11％的增幅，比較突出的如：全市44家社會個體加油站入庫稅款123．5萬元比增44．4萬元增長幅度達56．1％。
以黨建工作為核心
徐孝坤到福清國稅局上任以后，大力加強黨建工作。福清國稅局的黨員隊伍日益發展壯大，現總支下設16個支部，黨員總數138名，占比69．3％。自黨中央提出在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動后，他高度重視全局保持共產黨員先進性教育活動這項工作的開展，要求全局黨員積極響應活動，并親自帶頭，安排足夠的領導力量投入到先進性教育的活動中。在他的帶領下，福清國稅局于近期在全市國稅系統開展了保持共產黨員先進性教育“黨在我心中”的演講、征文等“十個一”系列活動，取得了良好的效果，成為被福清市委、市政府評選出的開展保持共產黨員先進性教育活動第一個階段的兩個先進單位之一。
通過黨建工作，全局廣大黨員形成“在本職崗位上要具體體現并始終保持共產黨員先進性”的共識，使黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，進而切實改進工作作風。通過具體行動，從我做起，從現在做起，從群眾意見最大、最不滿意的問題改起，讓群眾切實感受到黨政機關和黨員的作風在先進性教育活動中發生的新變化，取得了一定的實效為全局進一步開展工作奠定堅實的思想基礎。
以制度建設為核心
福清國稅局從加強稅收征管基礎工作入手，以全面地推行稅收管理員制度加強稅收的精細化管理納稅評估和“陽光稽查”為主要內容的深化稅收征管體制改革方面的實踐，不斷提高稅收征管工作的質量和效率。
2004年在精細管理方面比較突出的有烤鰻和冷凍水產行業管征，如烤鰻實行“把六關”（采購關、庫存關、投入產出關、抵扣關、監控關、評估關）的制度，取得了良好成效，12家烤鰻企業實現銷售收入12．4億元，應納稅款6181萬元，平均稅負4．97％；水產業6戶銷售收入9．3億元應納稅款4662萬元，平均稅負5．02％。
2004年全市開展納稅評估，共補回稅款3217．2萬元，占總收入的3．2％。其中增值稅1661萬元，消費稅44萬元，所得稅1512．2萬元。既促進了全年收入任務的完成，又強化了稅收控管。在稅收稽查方面全面推行“陽光稽查”，在認真輔導企業自查的基礎上開展貨物運輸企業、醫藥生產及購銷企業、房地產行業、汽車市場專項整治等九大行業稅收專項檢查。突出重點有針對性地對舉報件和稅負、利潤率、銷售額水平低于評估指標的企業進行交叉檢查。在對某公司的檢查中，發現其2000—2002年度采用內外兩套賬核算進行偷稅，查補增值稅205．1萬元、罰款94．9萬元，并確定2000年為其獲利年度。全年共檢查企業359戶，補稅罰款1127．7萬元，移送公安3戶。全年通過稽查及評估共補稅及罰款4345萬元占總收入的4．3％。
通過納稅評估及“陽光稽查”的突破，福清國稅局進一步明確征收、管理、稽查等方面的管理職能，優化業務流程，加強協調配合，搞好監督制約，提高管理效能，為更好地落實各項稅收工作任務奠定基礎。
以隊伍建設為重點
福清國稅局堅持稅收以人為本，打造高素質的人才隊伍，建立起良好的人才培育環境、科學的用才機制。徐孝坤帶頭加強專業學習，在1981年畢業于集美財經學院稅務專業后輾轉于工作與學習間，陸續參加了福建廣播電視大學經濟管理專業和中央黨校經濟管理專業的學習深造。2004年，他順利完成湖南大學法學專業的學業，獲得相關本科學歷。他孜孜以求的學習態度、不斷追求突破和創新的精神意念感染了全局，一直帶動著全局隊伍素質的穩步提高。去年末，該局有3名人員經過廈門大學專升本的學習及考核，分獲“經濟學學士”學位。此外，更多人員正在或將要被派往華中師范大學、湖南大學及省、市黨校參加新一輪的培訓與學習，其中參加湖南大學遠程教育本科學習的有51人，華中師范大學16人，將陸續于2005、2006年畢業，屆時本科以上學歷將達到71％。
在他的帶領下，福清國稅正形成一個更加團結的集體，充分發揮創建“三個文明”的骨干作用。同時，不斷完善爭先創優激勵機制，為進一步健全和完善崗位責任制而制定出臺千分制考核辦法和責任追究制，把所有工作納入其中進行考核，并與評先評優及獎金直接掛鉤，通過季度小考、半年考核、全年總結評比，營造比學趕幫超的濃厚氛圍。
以稅源管理為基礎
稅源是稅收收入的來源。福清市國稅局在強化稅源管理方面，以重點企業和稅種為對象，綜合歸集社會各種渠道獲得的信息，加強重點企業、重點稅源變化情況的跟蹤監控和預測分析。首先局班子成員繼續與40家年稅款300萬元以上大戶直接建立定期聯系制度，重點稅源全年入庫6．8億元，占總收入的68％。融城分局、融僑分局將年稅款100萬元以上、其他分局將年稅款前十名的企業納入稅源大戶嚴密監控，每月開展稅源分析，跟蹤管理監控面達100％，監控稅源達80％以上；其二是積極開展同業稅負分析，提高數據應用水平，及時查找稅負偏低的原因，并切實加大監管力度；其三加強征收審核工作，強化票表稽查，認真執行滯納金、罰款制度，全年核增稅款、加收滯納金、罰款822萬元，其中欠稅清回呆賬181萬元，陳欠514萬元，全年欠稅僅15萬元，占總收入的0．15％，欠稅增減率為－23．84％。
以完善納稅服務機制為契入點
福清國稅局多年來致力于健全納稅服務機制，建立了主要包括簡化辦稅程序、減少審批環節、降低納稅成本、建立納稅人監察體系、建立納稅評估制度、推行納稅信用等級分類管理制度、建立納稅服務的質量考核機制、切實提高納稅人滿意度在內的一整套納稅服務機制。
一方面，積極落實稅收優惠政策。2004年落實涉農、再就業、民政福利、所得稅減免等各項稅收優惠政策，各類型減免稅款達9973萬元，其中為501戶未達起征點和涉農戶免征增值稅35萬元；為30戶飼料生產和經銷企業免征增值稅842萬元；為20戶民政福利企業審批免征稅款1030萬元；為9戶外商投資企業審核再投資退稅2166萬元；為75戶外商投資企業減免所得稅5900萬元。另一方面及時辦理退稅。暢通辦理出口退稅渠道，做到“四個及時”：及時受理、及時審核、及時上報、及時辦理。并做好宣傳工作，提醒納稅人及時申報退稅。全年為出口企業辦理退稅7．5億元。第三進一步完善納稅體系，為納稅人提供更優質的服務。在全系統開展“愛崗敬業爭第一，開拓進取創一流”和“三比三賽”活動：即比誰的服務質量優，比誰的服務方式多，比誰的服務內容好，賽誰的參與服務人員多，賽誰的服務受益人群多，賽誰的服務滿意程度高。努力提高行政效能，使之更好的為納稅人、為稅收工作服務，得到納稅人的廣泛好評，為福清市營造了良好的投資軟環境，培植新的稅收增長點。2004年4月，該局被福清市委、市政府評選為2002—2003年度機關效能建設先進單位并保持榮譽至今。
采訪札記
福清國稅局局長徐孝坤印象
腳步沉穩而堅毅，踏地有聲。身材魁梧，充滿活力。精神飽滿，目光中帶著智慧和自信。這就是福清國稅局局長徐孝坤——一個平凡而不平凡的國稅人給人的第一印象。
說他平凡，是因為徐孝坤十分平易近人，習慣于與每一個員工和納稅人親切的交談，在業余時還親自組織和參與各種體育活動。在國稅局員工的眼里，他不是一個高高在上的局長，而是與全局員工同甘苦、共奮斗的國稅人。
說他不平凡，是因為他的驕人業績。徐孝坤出任福清國稅局局長的那一年正是21世紀的第一個年頭，同時也是我國加入世界貿易組織的第一年。在黨和政府的領導下，我國的國家建設取得了巨大的成就，各行各業都呈現出欣欣向榮的局面。但是，隨著經濟的增長，國內需求不振，經濟發展與國際激烈競爭的矛盾更加突出。為了緩和這一矛盾，我國連續多年實行積極的財政政策，擴大政府支出拉動社會總需求上升，促進經濟持續、穩定、協調增長。
在此背景下，他看見了作為財政政策基礎的稅收工作的特殊意義，看到了位于閩東南地區重要工業區和僑鄉——福清的國稅部門，在閩東南地區稅收工作的重要性。他感到肩上的擔子沉甸甸的。
為了不辱使命，他上任以后適應形勢的發展，以服務海峽西岸經濟區為己任，一方面按照“三個代表”重要思想團結和鼓勵福清國稅隊伍，進行思想轉變和制度建設；另一方面按世貿組織的規則要求增加各項稅收法律法規的透明度；以行政執法責任制為稅收征管目標的重要制度保障，規范了稅收執法行為，做到執法依據公開、執法程序公開、處罰結果公開、行政救濟公開、服務標準公開。在他的領導下，福清國稅加大依法治稅的力度，為市場行為主體提供了公平競爭的稅收環境，真正做到聚財為國、執法為民。到他上任的第四年取得了4年跨越兩臺階、稅收突破10億元的巨大成就，有力地支持了福清地方經濟建設，受到了社會各界的好評。該局于2003年9月被福州市委、市政府授予第十屆“文明單位”稱號和福州市國稅局2003年度“先進集體”稱號。
之所以能取得這樣的成績，與徐孝坤在上任伊始就提倡的觀念創新是分不開的。他提出局領導班子應是一個學習型的班子，要求全局上下營造一個學習的氛圍，并旗幟鮮明地打出了“推動稅收觀念大解放，再掀納稅服務新高潮”的口號，提出了以樹立納稅服務觀念為核心的觀念改革思路。4年間，該單位簡化了辦稅程序，減少審批環節，降低納稅成本，建立納稅人監察體系和納稅評估制度，推行納稅信用等級分類管理制度，建立起一套納稅服務的質量考核機制，切實提高了為納稅人服務的能力，為稅收收入4年跨越兩臺階，突破10億元奠定了堅實基礎。
這就是我們的徐局長，一個勤于工作、開拓進取、銳意創新、關心員工的國稅領頭人。
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