北京市人大常委會主任于均波年初在北京兩會上提出，今年本市將為房屋拆遷立法，重點制定《集體土地房屋拆遷管理條例》等多部法規(guī)。近日記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商對這方面的法規(guī)盡快健全充滿了期待，甚至有開發(fā)商說，現(xiàn)在大多數(shù)被困住的項目不是因為資金問題，其中有八九成是被拆遷“拿住了”。

    拆遷立法 勢在必行

    北京拆遷工作的推進目前已經(jīng)極為急迫，北京市政府提出的整治“城中村”計劃，將在2005年陸續(xù)展開。此次整治共涉及到城八區(qū)的城中村231個，建筑面積273萬平方米，五環(huán)路以內(nèi)的行政村112個，建筑面積7221.7萬平方米。全部改造投資共需數(shù)百億元。另外，去年北京1000多個建設(shè)項目，絕大多數(shù)沒通過“8·31”大限的嚴查，這些項目要繼續(xù)運作的話，首先必須完成拆遷工作，才能進入土地市場由房地產(chǎn)公司買來運作。

    有近30年拆遷資歷的安居拆遷公司負責(zé)人王保國指出，提高拆遷效率，真正切實可行的辦法，是建立一套較為完備的拆遷法。他建議細化北京現(xiàn)有的拆遷法規(guī)，規(guī)范拆遷的法律屬性；而拆遷行政管理也應(yīng)嚴格執(zhí)法，加強拆遷管理。拆遷活動的矛盾復(fù)雜性決定了政府必須加大行政管理力度。拆遷的行政管理部門應(yīng)對涉及到拆遷的各類建設(shè)項目加強政府監(jiān)管，嚴格行政審批程序，保證拆遷資金的專款專用和足額到位。

    地產(chǎn)商躲著拆遷項目走？

    從2002年以來由于個別地區(qū)野蠻拆遷，造成了一些上訪事件的發(fā)生，促使國家出臺了一系列整肅拆遷行業(yè)行為的政策。市建委相關(guān)部門負責(zé)人告訴記者，最近兩年，國家相關(guān)的拆遷法規(guī)、程序日益規(guī)范，主管部門對行業(yè)的整頓和管理工作也十分細致。

    實力雄厚企業(yè)可以有更大的選擇余地，而對于北京4000家左右的開發(fā)商來講，要抓住商機，拆遷也許是他們必經(jīng)的一關(guān)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士王達明測算，在通常情況下，當(dāng)拆遷成本處于項目總預(yù)算25％～33％之間時，是安全的，超出就會出現(xiàn)問題。如果工期長時間延誤，項目成本提高，為了保證收益，開發(fā)商自然會通過提高售價的辦法來轉(zhuǎn)嫁，而買單的也只能是另一群消費者。

    “現(xiàn)在選擇新項目時，盡量躲著拆遷項目走。”目前在京仍然有十多個拆遷項目的華遠集團總裁任志強，和同樣負擔(dān)大量拆遷任務(wù)的首創(chuàng)集團總裁劉曉光向記者表示了幾乎一致的想法。“不過，非建設(shè)用地的拆遷情況相對較好，群眾的抵觸情緒不大。”任志強說。

    任志強提出，希望政府拿出土地出讓金的10％～20％，為低保戶建設(shè)廉租房，同時用行政命令的手段，保證合法拆遷的正常進行，同時加快法律周期，以保證最終合法的強制拆遷能得以實行。與任志強的建議類似，有關(guān)部門也正在調(diào)整對低保、困難戶的相關(guān)政策，通過廉租房解決這部分人群的住房問題也是目前的一條主要途徑。