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“去年的兩會(huì),我們還在討論財(cái)政政策是否該轉(zhuǎn)型的問題,當(dāng)時(shí)我們提出了積極財(cái)政政策淡出的必要性。如今，財(cái)政政策已由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。”全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任劉仲藜說：“事實(shí)證明，積極財(cái)政政策的淡出是對(duì)的。1998年我國(guó)開始實(shí)行積極的財(cái)政政策，之后的五六年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)保持了7％到8％的增速。2003年下半年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，開始走出通貨緊縮的陰影，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過快、糧價(jià)攀升。”
“轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策，而不是緊縮的財(cái)政政策，這是有一定道理的。”劉仲藜說，一方面前兩年用國(guó)債開工的項(xiàng)目有的還沒建成，續(xù)建還要資金，例如南水北調(diào)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，因此還要適度發(fā)行國(guó)債；另一個(gè)原因是，我國(guó)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須增加對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，因此財(cái)政經(jīng)常性支出還不能壓縮。”
“財(cái)政政策從積極到穩(wěn)健，這不僅僅是赤字規(guī)模這個(gè)量的變化，更重要的是財(cái)政政策導(dǎo)向的變化，尤其是支出結(jié)構(gòu)的變化。”劉仲藜說，應(yīng)該看到，當(dāng)前只是適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，減少的規(guī)模不算大，而在‘結(jié)構(gòu)’方面的調(diào)整表現(xiàn)得非常明顯。去年配合國(guó)家宏觀調(diào)控，中央財(cái)政壓縮了長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的規(guī)模，但加大了對(duì)農(nóng)業(yè)以及社會(huì)公共事業(yè)的支持力度。”
劉仲藜說，財(cái)政政策轉(zhuǎn)型是國(guó)家宏觀政策，但與每一個(gè)普通百姓息息相關(guān)。下面幾個(gè)數(shù)字很能說明問題。去年是財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金投入絕對(duì)量最多、增幅最高的一年。農(nóng)民人均收入實(shí)際提高了6.8%。農(nóng)村教育方面，去年中央財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)村的地方教育專款達(dá)到75億元。從去年秋季開始，中央財(cái)政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金，達(dá)到每學(xué)期8.7億元，這些都讓普通百姓得到了實(shí)惠。
劉仲藜表示，中央政府適時(shí)適度調(diào)整財(cái)政政策，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的又一次成功實(shí)踐。
作者：馮蕾
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