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本報訊特派記者記者施建、王素慧、葉紅菱報道：2004年正式啟動的泛珠三角區(qū)域合作有望列入國家“十一五”規(guī)劃，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。昨天，本報記者獲悉，全國政協(xié)委員、九三學社第五屆廣東省委員會主任委員姚志彬向正在召開的全國政協(xié)十屆三次會議提出建議稱，將泛珠三角區(qū)域合作納入“十一五”計劃、上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的條件已經(jīng)成熟。
上升為國家戰(zhàn)略時機成熟
姚志彬在向會議提交的一份名為《關(guān)于將泛珠三角區(qū)域合作列入國家“十一五”規(guī)劃的建議》中認為，十六屆三中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的“五個統(tǒng)籌”，是制定國家“十一五”規(guī)劃的指導思想。2004年正式啟動的泛珠三角區(qū)域合作，是貫徹“五個統(tǒng)籌”思想的具體實踐，已取得了不錯的開局，得到了區(qū)域內(nèi)各方的高度認同，在國內(nèi)乃至東盟和國際上產(chǎn)生了廣泛的影響，僅首屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會就簽訂了847個項目，簽約金額達2926億元。而且，中央已注意到了這種影響。吳儀同志在給洽談會的賀信中指出：泛珠三角區(qū)域合作順應當今世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的潮流，符合我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，有利于推動內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作，對促進區(qū)域內(nèi)各省區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進香港、澳門的繁榮穩(wěn)定，具有重大意義。
“泛珠”已具國際影響力
姚志彬認為，泛珠三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)差異明顯，經(jīng)濟互補性強，“泛珠”合作具有明顯的客觀優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)既有我國東、中、西部三個不同的區(qū)域經(jīng)濟特征，又有“一國兩制”的特點；既有香港這個國際著名的物流中心和金融、信息中心，又有澳門與歐盟、葡語國家的密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系；既有廣東這個全國重要的制造業(yè)基地，又有八省區(qū)遼闊的腹地和豐富的資源及科技人才優(yōu)勢；既有大珠三角的市場、資金、技術(shù)、信息綜合優(yōu)勢，又有八省區(qū)多個產(chǎn)業(yè)“單項冠軍”互相補充呼應。這樣的區(qū)域合作格局，有利于進一步落實CEPA，發(fā)展香港的金融業(yè)、航運業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展澳門的旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，保持港澳繁榮穩(wěn)定；有利于落實中央提出的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)東、中、西部經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于“9+2”優(yōu)化資源配置，增強區(qū)域整體實力和競爭力。更重要的是，泛珠三角區(qū)域合作已具備良好的基礎(chǔ)和開端，合作領(lǐng)域已涉及經(jīng)貿(mào)、交通、能源、科教、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務等方面，區(qū)域間組建了多個區(qū)域經(jīng)濟合作組織，投資和貿(mào)易合作力度不斷加強，區(qū)域合作的政策環(huán)境進一步改善。國家“九五”計劃以來，僅廣東與八省區(qū)之間簽訂的經(jīng)濟技術(shù)合同協(xié)議金額累計超過6000億元人民幣，合作項目超過1萬個。可以預料，隨著區(qū)域合作向廣度和深度推進，其發(fā)展前景必將更加廣闊。姚志彬因此建議，將泛珠三角區(qū)域合作納入“十一五”計劃、上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的條件已經(jīng)成熟，泛珠三角區(qū)域合作可以成為我國“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“振興中部”等戰(zhàn)略的有效補充。
中央首肯“泛珠”合作
姚志彬表示，為更好地推動泛珠三角區(qū)域合作納入國家“十一五”規(guī)劃，為其成為國家戰(zhàn)略作鋪墊，目前，建議中央政府、中央有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)，著力推進如下幾方面的工作：第一、加強泛珠三角區(qū)域內(nèi)政府層面的合作機制，謀劃區(qū)域合作的總體戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決區(qū)域合作的突出矛盾和問題，爭取盡快形成區(qū)域合作的規(guī)范；第二、以市場條件下互惠互利，市場統(tǒng)一、產(chǎn)品統(tǒng)一、對外競爭統(tǒng)一為目標，推進區(qū)域市場體系、尤其是市場的信用體系建設(shè)，維護市場的公平競爭秩序，加快商品和要素的合理流動，保障區(qū)域經(jīng)濟合作健康發(fā)展；第三、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)的能源、交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能布局，加快跨省區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，優(yōu)化港口、公路和鐵路物流交通網(wǎng)絡(luò)，加強電力、能源及礦產(chǎn)原材料等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；第四、共同開展區(qū)域水資源保護、污染綜合治理和生態(tài)建設(shè)，提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量，促進流域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（金陵／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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