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“《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，預(yù)示著今后民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境將更寬松，發(fā)展空間更大，舞臺更廣闊。希望有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院文件精神，盡快出臺完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和配套辦法，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)能夠更加平等地參與市場競爭�！�
全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)總裁劉漢元是懷著興奮的心情參加全國政協(xié)十屆三次會(huì)議的
。他說，國務(wù)院剛剛出臺的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，從市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù)、政府監(jiān)管、政策指引等7大方面形成了支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策體系，這將有利于破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種“潛規(guī)則”和體制障礙，使非公有制經(jīng)濟(jì)完全獲得一個(gè)與國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
提到在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)，允許非公有制企業(yè)參與銀行的改組改制，劉漢元委員說：“這對近年來圍繞民營銀行的無休止的論爭，可謂起到了一錘定音的作用。允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、軍工、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)，有利于改變社會(huì)利潤過度集中于國有壟斷企業(yè)的狀況，使民營經(jīng)濟(jì)的成長獲得更豐厚的產(chǎn)業(yè)利潤的‘灌溉’。”
“‘非公經(jīng)濟(jì)36條’使我國發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路正在從政策推進(jìn)轉(zhuǎn)向制度保障，但同時(shí)人們也應(yīng)看到，‘非公經(jīng)濟(jì)36條’只是一個(gè)基礎(chǔ)性的文件，它的落實(shí)和操作，因涉及到既有利益格局的調(diào)整，可能會(huì)遇到這樣那樣的問題。在一些地方和系統(tǒng)，民營資本的市場準(zhǔn)入有可能遇到真準(zhǔn)入和假準(zhǔn)入的博弈�！�
談到目前制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙，劉漢元說，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，市場準(zhǔn)入限制較多，有些政策不公平，企業(yè)融資渠道不暢，稅賦較高，企業(yè)“三亂”還比較嚴(yán)重，侵犯企業(yè)合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，政府管理體制和服務(wù)體系還不健全等。
劉漢元舉例說：“如有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的稅制改革早在我國加入世貿(mào)組織之前就已提上日程，但至今仍是‘只聞樓梯響，不見人下來’，從而導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)在產(chǎn)品、市場和人才等競爭中處于不利的境地。建議國家迅速實(shí)施企業(yè)所得稅并軌改革，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的外部環(huán)境�！�(作者：楊勇)
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