1994年稅制改革以來，特別是1998年實行積極財政政策以來，我國稅收收入嚴重超經濟增長。在2003年稅收收入總量突破2萬億元大關（20461.6億元），增收額突破3000億元（3458億元），增長20.3％的基礎上，2004年繼續保持快速增長的態勢，稅收總收入和增收額又雙雙實現歷史性的突破，稅收總收入達到25718億元，增收額突破5000億元，增收5256億元，增長25.7％。這還是部分稅務機關特別是發達地區稅務機關采取壓制增長的結果，如果應收盡收，增長的幅度和超收的金額將更加驚人。僅以去年而言，全年Ｇ ＤＰ增長按現價計算為9.5％左右，稅收收入嚴重超經濟增長，增長幅度是ＧＤＰ增幅的近2.8倍。專家指出，長期以來稅收嚴重超經濟增長的根源在于我國的稅制是一個重復征稅的、稅負水平較高的稅制。

    福建省地稅局稅務科研所副所長、高級經濟師楊純華認為，稅收收入的增長應該與經濟增長基本同步，若考慮所得稅的累進作用，當經濟發展形勢好的時候，稅收增長可能會略快于經濟增長；當經濟發展形勢不好的時候，稅收增長可能略慢于經濟增長。但稅收長期、嚴重快于或慢于經濟增長，肯定存在嚴重的問題，要么是征管上有問題，要么是稅制本身存在嚴重的問題。就我國來說，加強稅收管征確實對推動收入增長有著重要的作用，特別是機構分設后的幾年，由于稅務機關加強管征的激情高漲，稅收管征在收入增長中有著尤其重要的作用。但這些年來，所謂的“浮財”已經基本掃盡，加強管征的作用主要體現在征管技術水平比如信息化水平的提高上，而這表現在技術水平和設施使用當年因監控水平提高導致稅收收入的躍升上，之后不可能一直在躍升。因此，可以得出這樣的判斷，如果不是稅務機關連續長期地收“過頭稅”，那么我國稅收長期連續地嚴重超經濟增長只能是稅制本身存在的問題。

    專家分析，我國稅收長期連續地嚴重超經濟增長問題出在稅收制度本身，出在我國的稅制是一個嚴重重復課稅的稅制。這突出表現在：

    ——增值稅不是中性的稅收，由于是生產型而不是消費型，只允許企業抵扣購進原材料所含進項稅金，不允許抵扣固定資產所含進項稅金，對固定資產投資存在嚴重重復課稅問題，雖然現行法定基本稅率只有17％，但若換算成消費型增值稅稅率，則高達23％，高于歐盟國家一般的20％水平，更高于我國周邊國家5％－12％的水平。

    ——消費稅對已經成為一般生產資料和普通百姓生活必需品（如輪胎、普通摩托車、護膚護發品等）的消費進行重復課稅。

    ——營業稅是對應稅行為按取得收入全額征稅，重復征稅問題嚴重，不利于專業化生產服務，不適應經濟發展的內在要求。

    ——企業所得稅中企業生產經營成本稅前扣除不足，該給予抵扣的不給予抵扣，導致重復課稅，這方面的問題內資企業比外資企業更加嚴重。

    ——個人所得稅中由于費用扣除項目及其標準不夠合理，不能完整體現設定基本費用扣除以保障公民基本生活的作用。對勞務報酬所得、財產租賃所得的費用扣除，實行按次定額或定率扣除法，并未切實考慮所得產生期間相應發生的成本費用的類型及數額，難以準確貫徹對凈所得征稅的原則，容易導致重復課稅。實質上加強了個人所得稅的累進效應。

    ——一些隨“兩稅”附征的地方小稅存在重復課稅。由于兩稅中存在重復課稅現象，隨“兩稅”附征的地方小稅，如城市維護建設稅等自然同時重復課稅。

    正是由于我國一些主要稅種都不同程度存在重復課稅問題，而且隨著我國這些年市場經濟的迅速發展，社會分工更加細化，重復課稅就更加厲害。在這種情況下稅收嚴重超經濟增長就不足為奇了。