十六屆三中全會對我國稅制改革進行了明確的部署，讓深受重稅負和重復課稅之苦的廣大納稅人滿懷希望。但由于具體措施和操作問題，使我國的稅收制度仍存在許多不令人滿意的地方。稅制改革“雷聲大、雨點小”，一直處于研究之中的狀態令人不禁發出疑問：誰在阻礙稅制改革的進程？

    對此，福建省地稅局稅務科研所副所長楊純華認為，目前延遲 稅制改革的理由不外乎有兩個：一是擔心減收進而影響財政的安排；二是擔心減稅對當前宏觀調控產生“逆向調節”作用。這兩個理由都是不客觀的。首先，減稅等于減收是靜止地看待問題，從動態的角度看待問題，改革并不等于減收，而且由于釋放了經濟增長的潛力反而會增收。1998年后推出的一些減稅措施（比如關稅的減讓、固定資產投資方向調節稅的停征等等）的結果足以說明問題。當然，由于減稅很可能會導致稅收不再嚴重超經濟增長，而是與經濟協調發展，這本身就是改革的目的，由此迫使財政改變安排不科學的做法，加快財政支出結構的調整和優化。

    其次，當前宏觀調控的是一些過熱的行業，而且很大程度上是由于政府過熱地投資于一些超前的形象工程、基礎設施以及各種各樣的開發區引起的。減稅將減少政府嚴重超經濟增長的財政收入，進而降低投資的熱情，進而有利于當前的宏觀調控，而且減稅對于私人部門的經濟效率總比政府財政投資來得高，來得有效，從而減少宏觀經濟的風險。因此，借口當前的宏觀調控形勢而推遲稅制改革是不可取的。

    專家強調，稅制改革是一個公共選擇的過程，公共選擇的過程又是一個各方博弈的過程。現在，關鍵是博弈各方（政府、財政部門、稅務部門、納稅人和政治家）信息嚴重不對稱，而且話語權掌控在政府和財稅部門中，能不能改革、什么時候改革、改革到什么程度，完全由掌握話語權的一方說了算，廣大納稅人基本沒有話語權。結果自然就是“畫餅充饑”，納稅人很難得到好處。財稅部門的收入計劃嚴重偏離事實，每年的稅收增長嚴重高于預測數，收入預測形同虛設，影響政府的決策和人大會對預算的審查。政府和財政部門形成借口財政困難推遲改革的慣性，在沒有強大外力壓力下，這種慣性短期難以突破。而與此同時，把許多財力用在不恰當的項目上，而許多財政項目效率低下，不少項目打水漂。在我國當前公共政策、公共選擇基本無效的背景下，靠政府和財稅部門本身推進改革要相當的過程，而且要有足夠的壓力才行。這時，需要政治家執政為民的魄力才能打破改革僵局。