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稅負不公，自廢武功，人大財經(jīng)委員呼吁：減壓人民幣兩稅須并軌
全國人大代表、人大財政經(jīng)濟委員會委員程法光發(fā)表意見認為，去年我國外資利用首次突破600億美元，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌是大勢所趨，且目前時機已經(jīng)成熟。
外資超600億并軌是時候
內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌問題在春節(jié)前已爭論得沸沸揚揚，據(jù)說由于內(nèi)部分歧的原因，兩稅合并方案未能提交本次兩會討論。對此，程法光認為，目前，外資企業(yè)實際稅負是14％；而內(nèi)資企業(yè)的實際稅負為24％左右。隨著我國加入世貿(mào)組織，外企所得稅優(yōu)惠已暴露出諸多問題。
外企優(yōu)惠稅增大人民幣壓力
一是與WTO原則不符，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國民待遇”，國家減少部分稅金收入，更使本土企業(yè)在競爭中處于劣勢。二是客觀上導致大量偷稅和外資的投機行為。內(nèi)外資企業(yè)所得稅法存在許多差異，征管的尺度很難掌握，稅務部門要設置專門的機構來管理。而對于企業(yè)來說，同樣存在著管理成本問題。由于外資企業(yè)的輕稅負，使得一些內(nèi)資企業(yè)注冊為“假外資”企業(yè)，造成國家稅收流失。三是對緩解人民幣匯率升值壓力不利。外資企業(yè)繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠加劇了經(jīng)濟的內(nèi)外失衡。在匯率暫時不能調整的情況下，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅負可以減少資本流入和外匯供給，以釋放匯率升值的壓力。
雙軌稅令內(nèi)企人才流失
程法光認為，由于內(nèi)外資企業(yè)計稅工資不統(tǒng)一，內(nèi)資企業(yè)職工工資發(fā)放實行計稅工資政策，納稅人支付的工資按照計稅工資標準扣除。而對外資企業(yè)，則按工資實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前列支，這樣造成外資企業(yè)職工工資普遍高于內(nèi)資企業(yè)，容易引起內(nèi)資企業(yè)人才流向外企。
兩稅并軌無礙引外資
對于一些擔心內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌后會影響我國吸引外資的觀點，程法光認為，這種擔心完全沒有必要，吸引外資的關鍵在于投資環(huán)境而非稅收優(yōu)惠。經(jīng)過多年發(fā)展，我國民間已有大量資金積累，資金并非不足。我國對于外資的需要目前已經(jīng)不是量的多少，而是質量和水平的高低。目前，我國沿海地區(qū)已出現(xiàn)符合本地區(qū)發(fā)展需要的“選資現(xiàn)象”。程法光說，新一輪國際直接投資是將更多高科技含量、高附加值的制造及研發(fā)環(huán)節(jié)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移；跨國直接投資從制造業(yè)外包為主向服務業(yè)外包為主轉變。我國應順應這一變化，調整外資的產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵外資重點投向高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)新華社
（金陵／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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