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始于2003年底的糧價上漲，以及部分行業的投資過熱，使抑制通脹成為2004年經濟工作的主要內容之一。2005年新年至今，煤、電、油的價格繼續高位運行，使得通貨膨脹繼續成為中國經濟的最大威脅。去年在國家發改委的嚴令禁止下，先后有26個省份暫停出臺政府提價項目。在這些被“凍結漲價”的項目中，主要包括服務價格和公用事業價格。但煤、電、油、運的持續漲價，使被“凍結漲價”的公用事業和服務產品價格進一步扭曲。國家發展和改革委員會副主任李盛霖認為，公用事業和服務價格積累了不少矛盾，漲價壓力較大。中國
人民銀行研究局最新的研究報告亦認為，決定今年物價上漲的壓力主要有兩個方面：一是水、電、燃料調價的壓力較大。許多地區本應在去年出臺對水、電、燃料的價格調整政策，被當時的通脹壓力延后，一旦國內通脹壓力稍有緩解，這些地方就會進行調價。二是目前許多地方的公共服務品價格定價較低，存在較大的上漲空間，城市交通、醫療服務費、旅游景點門票等存在調價壓力。據了解，自去年底以來，已有多個城市表示，將在今年提高水、電、煤氣的價格。據透露，北京市正在醞釀調高公交地鐵票價、醫療費、液化氣價格、取暖費、水價等。國家也將在今年適度疏導公用事業價格，把握時機調高水、電、煤的價格。
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