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國(guó)資委宣布國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司對(duì)中國(guó)包裝總公司實(shí)施托管
本報(bào)記者 劉樹(shù)鐸
2005年3月2日，國(guó)資委正式宣布，由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司正式對(duì)中國(guó)包裝總公司實(shí)施托管。
這兩家公司都是國(guó)資委管理的大型中央企業(yè)，在國(guó)有企業(yè)尤其是大型中央企業(yè)的改革和改制過(guò)程中，一家中央企業(yè)托管另一家中央企業(yè)在我國(guó)尚屬首次。
就在國(guó)資委企業(yè)改組局局長(zhǎng)鄧實(shí)際向國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司和中國(guó)包裝總公司宣布《國(guó)資委關(guān)于國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司對(duì)中國(guó)包裝總公司實(shí)施托管的決定》同時(shí)，國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局局長(zhǎng)姜志剛緊接著就宣布了中國(guó)包裝總公司主要領(lǐng)導(dǎo)的任免決定，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理劉永旭將同時(shí)擔(dān)任中國(guó)包裝總公司總經(jīng)理。當(dāng)天，以劉永旭為首的工作組就進(jìn)駐了中國(guó)包裝總公司，開(kāi)始了前期摸底以及資產(chǎn)清查和安撫職工等具體工作。
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司總裁王會(huì)生在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)“謹(jǐn)慎”地描述此次托管：托管工作無(wú)論對(duì)國(guó)資委，還是對(duì)剛剛成立十年的國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司都是一項(xiàng)全新的事業(yè)，即無(wú)現(xiàn)成的模式可循，也無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。但王會(huì)生在謹(jǐn)慎中不乏自信：“這就要求我們必須本著求真務(wù)實(shí)的精神大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。”
托管不是重組也不是兼并
在國(guó)資委關(guān)宣布實(shí)施托管的儀式上，鄧實(shí)際宣布了國(guó)資委對(duì)此次托管的具體要求。
“為了發(fā)揮中央企業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中國(guó)包裝總公司的改革和發(fā)展，經(jīng)研究，決定由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司對(duì)中國(guó)包裝總公司實(shí)施托管。”國(guó)資委決定，中國(guó)包裝總公司繼續(xù)保留法人資格，自主經(jīng)營(yíng)并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系不變；國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司要積極推進(jìn)中國(guó)包裝總公司的改革發(fā)展工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國(guó)包裝總公司研究制定重組脫困的具體措施、負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國(guó)包裝總公司制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國(guó)包裝總公司做好職工思想政治工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工穩(wěn)定，當(dāng)前要繼續(xù)抓緊實(shí)施國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的中國(guó)包裝總公司部分企業(yè)的政策性破產(chǎn)，中國(guó)包裝總公司提出的重大改革、重組方案和措施，由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司審核同意后按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)；中國(guó)包裝總公司法定代表人由國(guó)資委負(fù)責(zé)任免，其他負(fù)責(zé)人由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司任免，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核、獎(jiǎng)懲、薪酬等管理工作由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司負(fù)責(zé)。
國(guó)資委特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司要認(rèn)真做好托管的銜接工作，確保托管工作順利進(jìn)行，國(guó)家投資開(kāi)發(fā)公司要指導(dǎo)中國(guó)包裝總公司加強(qiáng)管理，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
讓人略感意外的是，無(wú)論是國(guó)資委還是國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司，對(duì)此次托管都相當(dāng)?shù)驼{(diào)，國(guó)資委一位官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，托管才剛剛開(kāi)始，目前不宜多說(shuō)什么，因?yàn)閷?lái)會(huì)發(fā)展到什么程度尚難預(yù)料，畢竟處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，而且這種托管方式是不是符合中國(guó)目前條件下大型國(guó)企的改革需要實(shí)在不好給出定論。
國(guó)投公司總裁王會(huì)生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)同樣低調(diào)，他的說(shuō)法是，“剛起步，無(wú)模式，無(wú)經(jīng)驗(yàn)”。但王同時(shí)認(rèn)為，借鑒以往的國(guó)資管理改革經(jīng)驗(yàn)，盡管“托管”不是惟一的出路，但從目前的情況來(lái)看，“托管”不失為一條比較好的道路。
國(guó)資改革將踏上新的破冰之旅
記者在采訪過(guò)程中了解到，中國(guó)包裝總公司于1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，20多年來(lái)，已經(jīng)發(fā)展成比較完整的包裝工業(yè)體系和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)體系的大型企業(yè)集團(tuán)，擁有固定資產(chǎn)達(dá)20多億元。但是，因?yàn)槭袌?chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)管理等多方面的復(fù)雜因素，該公司已經(jīng)到了資不抵債的程度，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)資委此前已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)其破產(chǎn)清算。
有消息說(shuō)，國(guó)資委將對(duì)189家直屬中央企業(yè)進(jìn)行分類管理、實(shí)施國(guó)資整合，此舉被認(rèn)為是一個(gè)開(kāi)始。國(guó)資委為什么選擇國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司對(duì)中包總公司進(jìn)行托管呢？
記者帶著這個(gè)問(wèn)題向國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)，但他不愿就此發(fā)表自己的意見(jiàn)。
據(jù)記者了解，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司是一家中央級(jí)的大型投資控股公司，2004年的資產(chǎn)總額已達(dá)792億元，利潤(rùn)近30億元。作為一家以投資控股管理為主要運(yùn)營(yíng)模式的企業(yè)，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，國(guó)投更是在投資控股管理企業(yè)方面積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。早在幾年前，國(guó)投就已經(jīng)組建了國(guó)投資產(chǎn)管理公司，介入全國(guó)多家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)。
國(guó)資委選擇國(guó)投托管中包總公司，用王會(huì)生的說(shuō)法是：一方面，國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成了大量的不良資產(chǎn)和不良企業(yè)，靠企業(yè)自身已經(jīng)解決不了這些問(wèn)題，國(guó)家必須應(yīng)用一個(gè)平臺(tái)來(lái)處理這些不良資產(chǎn)，投資控股公司有這方面的基礎(chǔ)和條件，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司有理由和有能力成為國(guó)資委建立起來(lái)的進(jìn)入和退出平臺(tái)。
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司副總裁劉建新在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的變化，企業(yè)既不能靠銀行過(guò)日子，也不能靠政策性破產(chǎn)進(jìn)行資源的整合，但是還必須要改革和發(fā)展，因此，用托管的形式對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化和利用，用市場(chǎng)化的路子主動(dòng)進(jìn)行資源上的調(diào)整可謂是應(yīng)時(shí)而動(dòng)。
劉建新說(shuō)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司還沒(méi)有托管其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但目前至少有四個(gè)任務(wù)必須完成，對(duì)中國(guó)包裝公司內(nèi)部進(jìn)行重組脫困、盡快制定中國(guó)包裝公司的發(fā)展戰(zhàn)略、做好穩(wěn)定工作和確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
王會(huì)生告訴本報(bào)記者，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司工作組已經(jīng)進(jìn)駐中國(guó)包裝總公司，當(dāng)務(wù)之急是要首先進(jìn)行清產(chǎn)核算，進(jìn)而理出一條思路，也就是說(shuō)，開(kāi)始進(jìn)行診病的階段，在最快的時(shí)間開(kāi)出“藥方”，等國(guó)資委批準(zhǔn)后，就可以大刀闊斧地進(jìn)行下一步的工作了。
在記者采訪過(guò)程中了解到，此次國(guó)家投資開(kāi)發(fā)公司托管中國(guó)包裝總公司，不同于以往國(guó)企改革意義上的“重組”和“兼并”，既不是“拉郎配”式的行政方式，也不是企業(yè)自主“找婆家”的簡(jiǎn)單的資產(chǎn)紐帶關(guān)系。實(shí)際上，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司是接受國(guó)資委的委托，代表國(guó)資委代管企業(yè)的一種市場(chǎng)行為，用專家的話說(shuō)，走市場(chǎng)化的道路讓企業(yè)管理企業(yè)，而不是采取行政手段的“捏合”，也不再采取簡(jiǎn)單的命令式的重組和整合，這無(wú)疑是國(guó)有資產(chǎn)管理改革的“重大突破”。
業(yè)內(nèi)人士甚至預(yù)計(jì)，如果經(jīng)過(guò)實(shí)踐此次改革是相對(duì)比較成功的，那么，國(guó)資委即使不把托管當(dāng)成靈丹妙藥，也將在央企之間加大托管力度，中國(guó)的國(guó)資改革將踏上一條新的破冰之旅。
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