3月3日，中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協主席賈慶林作政協全國委員會常務委員會工作報告。 新華社記者劉衛兵攝

賈慶林：政協圍繞樹立和落實科學發展觀切實履行職能

    過去一年，全國政協圍繞樹立和落實科學發展觀，切實履行職能、議政建言獻策。政協各參加單位和政協委員一年來共提交提案4478件，立案4263件。

    全國政協主席賈慶林3日在全國政協十屆三次會議上作政協常委會工作報告時，介紹了全國政協議政建言的有關情況。他說，政協十屆六次常委會議圍繞樹立和落實科學發展觀，組織委員就中國經濟社會發展進程中的一些重大問題、加強和改善宏觀調控的政策措施以及經濟社會發展形勢等問題進行討論協商。在全體會議、常委會議閉會期間，各工作機構繼續圍繞黨和國家的中心工作，選擇經濟社會發展中的重大問題，作為建言獻策的重點課題，深入調查研究，取得了許多好的成果。

    據介紹，全國政協關于促進非公有制經濟發展的建議上報后，中央領導給予充分肯定，要求國家有關部門研究制定促進非公有制經濟發展的指導性文件。在文件形成過程中，有關部門認真聽取了政協委員的意見。最近，國務院正式下發了這個文件。政協各專門委員會還就制定“十一五”規劃和2020年遠景目標的若干重大問題，以及保證糧食安全、統籌城鄉發展、改革收入分配體制等一系列重要問題，深入開展專題調研，形成調研報告68份，為黨和國家民主決策、科學決策提供了重要依據和參考。

    賈慶林說，一年來，政協提案中的一些重要意見和建議，通過《重要提案摘報》及時反映給中共中央、國務院和有關部門。委員視察工作進一步加強，共組織30個視察團、750多位委員赴全國各地就經濟社會發展中的重大問題進行視察，向中共中央、國務院報送視察報告26份。反映社情民意工作有了新的進展，進一步擴大信息來源，提高信息質量，改進工作方式，共報送《政協信息》和《政協信息專報》325期，提供重要信息1390篇。政協積極促進各黨派團體、各族各界人士團結合作

    全國政協主席賈慶林3日說，人民政協堅持大團結大聯合，在過去的一年里積極促進各黨派團體、各族各界人士的團結合作。

    賈慶林在全國政協十屆三次會議開幕會上作政協常委會工作報告時說，一年來，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士共提出提案115件，提供反映社情民意信息稿件2503篇，這些提案和信息都得到了及時辦理和反饋。

    賈慶林說，人民政協切實貫徹民主協商、求同存異的原則，充分聽取和反映各民主黨派、無黨派人士的意見和建議。通過安排政協大會發言、組織各界委員視察、辦理民主黨派提案、反映社情民意、聯合進行專題調研、幫助各民主黨派機關改善工作條件，加強與各民主黨派經常性聯系，較好地發揮了各民主黨派、無黨派人士在政協中的作用。

    賈慶林說，政協常委會去年組織少數民族界和宗教界委員開展調查研究，促成一些地方解決了宗教活動場所等實際問題；還舉辦專題研討班，就做好新形勢下的政協民族、宗教工作進行了深入研究。

    賈慶林說，去年人民政協發揮京外委員作用的工作也取得進展。制定了《關于進一步發揮全國政協委員尤其是京外委員作用的意見》，對組織京外委員開展活動提出了具體的要求和措施。全國政協還召開部分省市政協發揮全國政協京外委員作用座談會，總結交流各地政協的成功經驗。

    賈慶林說，全國政協去年還隆重舉辦了紀念鄧小平誕辰100周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會，系統總結了中共中央三代領導集體和以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體為人民政協理論的形成、豐富和發展做出的巨大貢獻，全面概括和闡述了半個多世紀特別是改革開放以來中共中央關于人民政協的基本思想和基本觀點，進一步明確了人民政協事業發展的方向，人民政協理論建設得到進一步加強。

    政協為實施"一國兩制"、促進祖國統一發揮作用

    2004年，全國政協加強對港澳臺團結聯誼工作，為實施“一國兩制”、促進祖國統一發揮了作用。

    全國政協主席賈慶林3日在全國政協十屆三次會議開幕會上作全國政協常委會工作報告時說，2004年，香港和澳門兩個特別行政區在貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的基本方針方面都取得了新進展。全國人大常委會就香港特別行政區基本法的有關規定作出解釋，并就2007年行政長官和2008年立法會產生辦法的有關問題作出決定，進一步明確了香港特別行政區政治體制發展的有關原則。香港特別行政區第三屆立法會順利選舉產生，澳門特別行政區第二任行政長官選舉取得圓滿成功，愛國愛港、愛國愛澳力量在特別行政區政治生活中的地位得到鞏固并有所發展。港澳地區的全國政協常委和委員積極參與上述工作，堅定地維護基本法，支持中央政府和特別行政區政府依法處理有關問題，為保持香港、澳門的社會穩定，促進港澳地區經濟繁榮和發展做出了貢獻。

    賈慶林說，針對海峽兩岸關系的現實狀況，全國政協多方位開展工作，促進祖國和平統一。圍繞海峽兩岸人民共同關心的問題，組織委員開展調研和視察。推動中華民族優秀傳統文化的研究與宣傳，從歷史文化層面開展反“獨”促統工作。熱情接待來訪的臺灣各界人士和團體，推動海峽兩岸經濟、科技和文化等領域的交流與人員往來。努力爭取臺灣同胞了解和支持祖國大陸方面的對臺方針政策，消除他們在一些問題上的疑慮和誤解。加強與有關部門的協調配合，積極宣傳“和平統一、一國兩制”的基本方針，表達各黨派團體和各族各界期盼早日實現祖國完全統一的共同愿望。一些民主黨派和政協委員還通過提案、信息、大會發言等形式，呼吁盡快制定反對分裂國家的法律，堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂活動。

    賈慶林說，2004年，全國政協還配合國家總體外交，積極開展對外友好交往。一年來，全國政協共組織了29個團組出訪44個國家，接待了23個國家和3個國際組織的28個代表團來訪，與6個國家、13個機構新建立了友好關系。截至目前，全國政協已經與世界上107個國家的184個機構和8個國際性、區域性組織建立了聯系，開展了友好往來。

    政協要努力為構建社會主義和諧社會做貢獻

    全國政協主席賈慶林3日在政協十屆三次會議開幕會上作全國政協常委會工作報告時說，人民政協作為中國最廣泛的愛國統一戰線組織，它的根本任務和工作主題、組成結構和運轉機制、工作內容和活動方式，都與構建社會主義和諧社會有著密不可分的關系，應當而且能夠在這方面發揮重要的作用。

    賈慶林說，我們要認真學習胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會的能力專題研討班上的重要講話，深刻領會和把握構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵和主要任務，自覺承擔起為和諧社會建設服務的歷史任務。要堅持大團結大聯合，切實搞好各黨派團體和各族各界代表人士的合作共事，最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷促進全社會創造活力的增強。協助貫徹國家的民族政策和宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，鼓勵和支持宗教界在積極與社會主義社會相適應方面邁出新步伐。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，協助黨和政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。要組織各界委員就構建社會主義和諧社會的政策性問題開展協商討論，積極探索人民政協為構建社會主義和諧社會服務的途徑和方法，把人民政協的獨特功能和作用切實有效地發揮出來，為建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會做出貢獻。

    賈慶林說，人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，要努力貫徹落實中共中央對人民政協提出的要求和政協章程的規定，搞好各黨派之間的團結合作，發揮好各民主黨派、無黨派人士在政協中的作用。要認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，就如何在人民政協中體現中國政黨制度的特點和優勢及其措施和形式等問題，開展調查研究，形成切實可行的工作方案。要開好政協全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議，搞好中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商。要加強與各民主黨派、無黨派人士的聯系，重視他們的批評監督，及時向政協委員中的民主黨派成員、無黨派人士通報有關情況，維護他們履行職責的權利，為他們開展工作創造良好的條件。

    關于港澳臺僑工作，賈慶林指出，政協要就港澳臺僑方面帶有全局性、戰略性的問題進行調查和研討，提出可行的意見和建議。采取多種形式切實加強與港澳地區政協委員的聯系，團結廣大愛國愛港愛澳人士，發揮他們在促進香港、澳門繁榮穩定和發展中的積極作用。加強與臺灣各界人士和團體的聯系，多做爭取臺灣人心的工作，反對和遏制“臺獨”分裂活動，維護臺海地區和平穩定。繼續加強與海外僑胞和歸僑僑眷的聯系，廣泛開展海外聯誼，弘揚中華優秀文化，努力支持華文教育工作，保護歸僑僑眷的合法權益。發揮海外僑胞在實施科教興國戰略和人才強國戰略中的獨特作用，繼續組織海外專家學者為國家經濟社會發展建言獻策。團結海外僑胞促進祖國統一，支持并參加全球華僑華人反“獨”促統的活動。廣泛聽取港澳臺僑各界人士的意見和建議，并及時向中央和有關部門反映。

    協助制定好"十一五"規劃和2020年遠景目標是今年政協重點

    全國政協主席賈慶林3日在政協十屆三次會議開幕會上作全國政協常委會工作報告時說，協助黨和政府制定好國民經濟和社會發展“十一五”規劃和2020年遠景目標，是今年政協履行職能、建言獻策的重點內容。

    他要求全國政協各專門委員會繼續圍繞制定“十一五”規劃和2020年遠景目標的重大問題開展專題調研，提出意見和建議，為中共中央、國務院決策提供依據和參考。在“十一五”規劃和2020年遠景目標征求意見稿提出后，要舉行一次專題協商會，以相關專門委員會為主體，組織委員中的專家學者座談討論。在中共中央提出關于制定“十一五”規劃和2020年遠景目標的建議后，組織常委會議組成人員認真學習，充分討論，集思廣益，形成專項建議報送中共中央，為促進國家的長遠發展發揮積極作用。

    賈慶林說，2005年，全國政協要認真搞好對國家大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前和決策執行過程中的協商，廣泛聽取各方面意見，使政治協商真正成為黨和政府廣集民智、實行科學民主決策的重要環節。要切實加強以建議和批評為主要形式的民主監督，發揮對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員工作的監督作用。要大力拓展參政議政的范圍，豐富參政議政的形式，提高參政議政的實效。要在貫徹中共中央關于政協工作一系列新精神、新要求和總結地方政協實踐經驗的基礎上，向中共中央提出關于進一步加強人民政協政治協商、民主監督、參政議政工作的意見，為人民政協履行職能、開展工作提供制度保障。

    賈慶林還要求切實加強人民政協的自身建設。他說，全國政協要繼續組織委員加強學習黨和國家的重大方針政策、統一戰線和人民政協的基本理論，以及經濟、管理、科技、法律等方面知識，不斷提高履行職能、開展工作的能力和水平。要切實加強人民政協理論研究工作，籌建人民政協理論研究會，加強與地方政協理論研究部門及其他研究機構的協作與交流，爭取產生一批具有較高水準的研究成果。