北京啟動農信社改革 將組建農村商業銀行

　　作者： 陳琰 葉永筆

　　年終組建農村商業銀行 國家進行3項扶持

　　昨天，北京市人民政府、北京銀監局、北京市國資委在京召開“北京市農村商業銀行籌備組成立大會”。北京市政府副市長翟鴻祥在會上表示，全國首家農村商業銀行———北 京市農村商業銀行的籌備工作正式啟動。

　　成立改革籌備組

　　北京銀監局局長賴小民在會上介紹，北京市農村商業銀行籌備小組由12人組成。主要負責人是，原北京市審計局副局長趙濟堃、原深圳市商業銀行行長金維虹、原北京市金融辦副主任任俊峰、原北京農信社聯社黨委書記陳翰林。

　　在北京市農村商業銀行正式掛名后，其管理權限將由之前的中央下放到地方，實行“地方政府負責管理，農村金融機構依法經營、自我約束、自擔風險，監管部門依法監管”的管理體制。據介紹，未來的北京市農村商業銀行是具有獨立法人資格的社區性地方股份制商業銀行。將由農民、農村經濟組織、個體工商戶和其他經濟組織入股，以“立足城鄉、服務三農、服務中小企業”為市場定位。市農村商業銀行將在今年年底實現正式掛牌。

　　完善法人治理結構

　　賴小民介紹，改制后的農村商業銀行將逐步建立和完善以“股東大會、董事會、經營管理層、監事會”為核心內容的現代企業法人治理結構。

　　股東大會是市農村商業銀行最高權力機構，包括農民、中小企業股東在內的各類股東按持有股份的數額行使表決權。股東大會制訂規范的議事規則，建立律師見證制度，公開選舉產生董事會、監事會。董事會對股東大會負責，負責執行股東大會的決議和公司的經營管理決策。董事會設董事長1人，副董事長1-2人，設獨立董事1-2人。董事長為法定代表人。開業時在董事會內設立風險管理委員會，其后逐步設立關聯交易委員會、審計委員會、提名委員會及薪酬委員會等專門委員會。為確保中小股東利益，在董事會中有一定比例的農民自然人和中小企業股東代表。

　　監事會對股東大會負責。監事會設監事長1人。市農村商業銀行設行長1人，副行長4-5人。行長對董事會負責。行長不得由董事長兼任。

　　獲3項扶持政策

　　賴小民介紹，國家將對農信社的改革實行3項扶持政策。一是保值貼補息政策。按照國家規定，國家財政部將向市農村商業銀行轉撥中央撥付的保值貼補息8585.6萬元；二是稅收政策。從2004年至2006年，對農村信用社(市農村商業銀行)按其應納稅額減半征收企業所得稅；對營業稅按3%的稅率征收；三是資金扶持政策。農村商業銀行申請使用中央銀行專項票據24.2億元，這部分資金將于今年6月份到位。

　　在這些政策的支持下，2006年年底之前，改革后的農信社各項存款余額增加到1000億元左右，比2002年末增加50%；各項貸款余額增加到600億元左右，比2002年末增加70%；股本金增加到30億元左右，比2002年末增長4倍；資本充足率達到8%以上；不良貸款比例降至10%以下。

　　市委組織部部長趙家騏最終表示，改革完成后，北京地區141家農村信用社法人機構將全部撤銷，全部推進產權制度改革。新的管理模式將解決當前農村信用社在產權制度、管理體制、風險防范等方面還存在諸多亟需解決的問題。