中國標準國際化再陷困局

　　最近，WAPI標準在法蘭克福會議上受挫的消息，再次讓國人感受到中國標準沖擊國際標準的艱難和沉重，而這也說明，中國標準還剛剛起步，要在國際標準舞臺上發出自己的聲音，還需要一段很長的路要走。

　　WAPI沖擊國際標準再遇挫

　　2月23日，由于遭到不公正的對待，出席國際標準化組織和國際電工委員會第一聯合技術委員會第六分委員會第一工作組法蘭克福會議的中國WAPI代表團發布了一份公開聲明：“鑒于中國國家成員體的WAPI提案無法在此次會議上得到公正對待，為維護國際標準組織ISO的公平和公正性，以及維護中國國家成員體的利益及地位，中國代表團決定于2月23日上午退出此次法蘭克福會議”。而這也幾乎意味著，WAPI標準沖擊國際標準的努力再度受挫。

　　一位參加法蘭克福會議的中國代表團成員憤慨地說：“我們遇到了人為設置的重重障礙，以英特爾(行情 論壇)為主導的美國公司提出了種種違背國際標準組織作業流程的無理要求，嚴重違背了國標組織的公正原則。法蘭克福差不多成為WAPI的批斗場�！倍�以中國代表團成員身份參加法蘭克福會議的西電捷通總經理曹軍表示：“退出是為了表明我們絕不妥協的堅定立場�！�

　　據了解，在2004年11月召開的國際標準組織奧蘭多會議上，中國代表團經過努力使得相關個人和英國國家代表團收回了先前對WAPI的反對意見；中國提案被確認可以在國際標準組織內提出；WAPI標準不會、也不必向美國IEEE提交修正案；中國標準被承認具備進入快速程序的資格，可以和IEEE標準在國際標準組織框架組織下共存。

　　然而在法蘭克福會議召開后，中國WAPI標準遇到了前所未有的阻擊，甚至比以前更嚴峻，許多情況也發生了突變。其中最讓人驚訝的事情是，國際標準化組織和國際電工委員會第一聯合技術委員會(JTC1)的態度發生了180度大轉變，反而提出不允許中國標準在會議上討論，繼續推動美國IEEE802.11i標準(編號7537)的進程。這嚴重違反了此前奧蘭多會議精神。

　　另外，應中國代表團要求，國際標準組織主持召開此次法蘭克福特別工作會議，本來就是要處理WAPI和美國IEEE802.11i的矛盾問題。但是，在法蘭克福會議召開之前，JTC1秘書處卻不顧奧蘭多會議精神強行推進802.11i提案，使其進入了最后投票階段。

　　盡管再次遭到阻擊，但中國代表團的一位人士表示，法蘭克福會議不會動搖WAPI力爭成為國際標準的決心，也不會影響WAPI在中國的強制執行。WAPI作為中國國家強制性標準的性質不會改變，標準工作組接下來將把主要精力投放到WAPI的國內實施方面。

　　無線局域網的標準博弈

　　無線局域網是目前各國建設下一代寬帶網絡和數字通信的可行途徑，也是當前信息產業發展戰略的重點之一。

　　目前大多數無線網絡產品所采用的都是IEEE(電器與電子工程師協會)802.11i傳輸協議，該協議由Wi-Fi組織制定和進行認證。WAPI則是中國擁有自主知識產權的無線局域網標準，WAPI和IEEE802.11i的主要區別在于安全加密技術的不同。

　　據了解，基于無線局域網存在的安全隱患問題，美國也推出了WPA作為過渡方案，并于2003年4月開始認證首批新產品。但作為過渡方案的WPA向前兼容，因此并沒有根治安全隱患問題；而中國的WAPI標準則包含了新的加密技術，與WPA不兼容，比較好地解決了無線局域網的安全問題。

　　對中國推出自己的WAPI標準，北京郵電大學的舒華英教授認為，這在任何一個國家都是無可厚非的。而中國寬帶無線IP標準工作組負責人也表示，中國標準并非是另起爐灶，它是以國際現有的系列標準為藍本進行制定的，僅僅是在涉及到安全問題時將標準中的置換成了中國自己的技術，其核心并非是不讓國外廠商的產品進入中國，而是說這些產品在進入市場前，必須加入中國的加密算法模塊，因為這涉及到國家信息安全問題。

　　在單純的制造之后，中國開始著手推出具有本國知識產權的標準，這應該說是產業的進步。既然如此，那為什么WAPI遭到了如此巨大的阻力？

　　原因其實很簡單，中國的市場太大也太具誘惑了。去年全球Wi-Fi設備銷售額高達20億美元，而中國被視為是這項技術成長最快的市場之一。Wi-Fi聯盟稱，中國的Wi-Fi設備需求量在2007年將攀升至5億美元。

　　對于具有巨大潛在機遇的中國市場而言，WAPI可謂是發動了一場利益格局的變革，而對于習慣掌握話語權的國外利益團體來說，中國式的WAPI是讓他們最為不安的。顯而易見，WAPI標準的出臺將直接妨礙Wi-Fi在中國坐收漁利。

　　對此，中國國家標準化管理委員會主任助理宿忠民直言：“為什么國外不允許中國無限局域網國家標準的存在？其實質就是兩條，一條是因為英特爾在大量地賣迅馳，國家標準對它有很大影響。另一條就是無線局域網是一個快速成長的市場。

　　互聯網實驗室董事長方興東也表示，由于WAPI標準不但在一定程度上使跨國壟斷者不得不放棄對市場的超級控制，同時也在更廣泛的整個信息產業領域，打破了其謀求在多種技術產業和市場的融合進程中，以其CPU壟斷地位捆綁相關產業，實現其壟斷擴大化的企圖，因此遭到了其不遺余力甚至不擇手段的阻撓。

　　正是在這樣的背景下，WAPI便在國際標準舞臺上陷入了“提交——拒絕——再提交——再拒絕”的尷尬境地。

　　標準不立產業不興

　　一位國際問題專家認為，從國際關系的角度來說，WAPI是中國加入WTO以后向世界發出的一個信號，那就是，中國將更加主動地去融入世界。

　　對于中國企業來說，標準是掌握市場命脈，增強競爭力的法寶。有資料顯示，在全世界1.6萬項國際標準中，中國參與制定的不足千分之二；在高新技術國際標準的舞臺上，中國的聲音更是微弱。中國的企業若不想永遠屈居他人之后，就必須掌握標準。

　　中國曾有過因為沒有自己的DVD標準而受制于人的前車之鑒。正因為沒有自己的標準，中國DVD制造企業才會每年支付高昂的巨額專利費向國外廠商；甚至有國外廠商把DVD的模式看做一種很好的商業模式來運作，而中國無線(行情 論壇)局域網標準的橫空出世，無疑打破了國外廠商的如意算盤。

　　中國高校知識產權研究會秘書長、北京大學法學院知識產權專家張平教授認為，近年來的一系列知識產權訴訟，已經反映出跨國公司的標準策略，即技術專利化——專利標準化——標準全球化。因此，張平提醒中國企業，要注重技術標準中的知識產權戰略問題。在她看來，標準化已經成為追求利益最大化的最有利的途徑。在國際競爭下，必須擁有自己的自主知識產權，否則就會成為別人的附屬國和OEM，只能做世界的配角。

　　如果說EVD的自主開發，是國內廠商知識產權自我保護意識的蘇醒，那么，WAPI標準因其在國際上引發的廣泛爭議，而成為中國政府和企業在國際知識產權戰場上積極應戰的標志性事件。同時，也為中國企業在國際知識產權的競爭中拓展出更大的生存空間。

　　“無線標準是中國標準戰略打響的第一炮，隨之而來的還將有一系列標準的出臺�！敝袊鴺藴蕬鹇缘姆e極推動者，中國標準海外促進會會長張慶松博士稱，標準是一個戰略，是國家發展的一個戰略。標準戰略對一個國家意味著是競爭戰略、強國戰略和生存戰略，將會影響到國家的經濟、社會、文化生活的方方面面。這些標準將會提高中國企業的競爭能力、生存能力和科技研發能力，對于新世紀的發展會起到無可估量的作用。

　　帕勒咨詢的羅清啟也認為，中國電子產業要成長必須是突破先行者在全球已經設計好的標準牢籠，如果沒有這種突破，中國電子產業的產業創新之路會被限定在別人的規定范圍內，整個產業的創新會被抑制，標準不是技術文件而是中國電子產業能否參與全球電子新的市場份額爭奪的宏觀問題，關系到整個中國電子制造業發展的未來，因此我們必須在政府牽頭下確定新的標準生產機制，加快中國標準在世界的競爭力，這將是對中國電子產業最大的保護。

　　因此，有關部門日前透露，為積極應對國外技術壁壘，中國將分三個階段建立技術性貿易壁壘預警系統，提出中國技術性貿易措施應對戰略和技術性貿易措施預警系統建設方案：一到兩年內，在重點行業建立預警系統，實現快速應對；三至五年內，提高重點行業標準水平，由被動應對轉為主動應對；五到八年內，整體打造適應市場經濟與國際化的中國標準，實現戰略應對。

　　新聞鏈接

　　中國無線局域網標準大事記

　　2001年，信息產業部組建了中國寬帶無線IP標準工作組。

　　2003年5月12日無線局域網國家標準WAPI由信息產業部報送國家標準化管理委員會正式頒布。11月26日相關部門發布公告宣布強制性國家標準自2003年12月1日起開始實施，并規定到2004年6月1日，未獲得強制性產品認證證書和未施加中國強制性認證標志的無線局域網產品將不得出廠、進口、銷售或者在其他經營活動中使用。

　　中國政府的強硬措施隨即遭到了來自海外的強力抵制，2004年1月，美國無線局域網標準組織WI-FI聯盟主管埃頓向路透社表示，如果在6月強制執行的生效期限前沒有折中方案的話，將考慮停止向中國銷售WI-FI芯片，這樣的言論終于將矛盾引向全面升級。

　　2004年年初，針對美國方面的芯片禁運壓力，中國芯片企業開始拿出可以替代美國WI-FI芯片的產品。

　　4月22日，事態陡然發生變化，隨著中美高層互訪，中美雙方經過談判達成了廣泛的貿易與技術協定，而被認為重要談判議題之一的WAPI標準被宣布無限期推遲。

　　2004年12月7日，WAPI一事再次出現曙光，在中國方面的不懈努力之下，SC6形成決議，將WAPI和美國IEEE802.11i一同進入提案流程，并被列入2005年2月的SC6第一工作組的工作會議議程。

　　2005年2月23日，出席國際標準化組織和國際電工委員會第一聯合技術委員會第六分委員會第一工作組的中國代表團在德國法蘭克福發表公開聲明：鑒于中國國家成員體的WAPI提案無法在此次會議上得到公正的對待，為了維護國際標準組織ISO的公平和公正性，以及維護中國國家成員體的利益及地位，中國代表團決定退出此次法蘭克福會議。這也幾乎意味著，WAPI標準沖擊國際標準的努力再度受到挫折。(來源：經濟參考報）