企業年金市場的主力軍無論從現在還是將來看,都是中央企業。因此,如何積極推進和激勵央企開展企業年金工作,成為做大做強企業年金市場的重要基石。

    央企呼喚出臺統一稅優

    目前,困擾企業年金市場發展的一個政策性的問題是稅收優惠。 而這個問題對于中央企業而言,顯得尤其迫切。

    中國電力企業年金管理中心合規部副總經理黃文清在接受采訪時表示,中央國有企業在企業年金市場上具有舉足輕重的作用,是中國企業年金市場的主力軍,希望國家有關部門應該對包括中央企業在內的企業開辦企業年金的事情進行扶持,采取某些優惠政策去鼓勵中央企業等參與年金市場。如果國家有相關的優惠政策出現,那么對中央企業來說,就存在了發展企業年金的動力,進而也就推動了企業年金市場的擴充發展,保證了這個市場的做大做強。

    2000年,國務院頒布了第42號文件《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》,明確規定:"企業年金實行基金完全積累,采用個人賬戶方式進行管理,費用由企業和職工個人繳納,企業繳費在工資總額4%以內的部分,可從成本中列支。"

    目前我國已有上海、福建、安徽、湖北等省市發布了企業年金稅收優惠政策。另外遼寧、吉林、黑龍江三省作為社會保障體系試點地區,也享受企業年金稅收優惠。據記者了解,北京市勞動和社會保障局近期將發布有關企業年金的實施細則,內容涉及到企業年金的稅收優惠問題。即先在福利費中列支,如果不足的,可以有4%進行稅前列支。

    由于國家沒有出臺統一的稅收優惠政策,目前某些地方已經開始采取有關企業年金的稅收優惠政策,一般都是企業的4%可以列支在稅前支出。但對于中央企業來講,其支出要受到中央財政的控制,而各地分割的稅收優惠不可能落到中央企業的頭上,由于分散的稅收優惠,使得位于不同區域的一家國有大企業只能有少數地方能夠落實企業年金制度,形成企業內部的分配不均。

    面對開展企業年金業務內外部的不均等待遇,對作為企業年金市場最大最重要推動者的中央企業來講也是很不公平的,因此,中央企業對開辦年金業務的稅收優惠政策有著迫切的需求。

    跨越制度障礙有待政策明確

    勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平指出,對推動中央企業開展企業年金業務來講,政府稅收優惠政策雖然很重要,但不是唯一的因素。

    業內人士透露,中央企業的企業年金還涉及到當地的審計部門。

    據了解,中央企業目前辦理企業年金業務并不是一帆風順。雖然某些地區在辦理企業年金時得到了審計署當地特派辦的允許,才可以享受地方的稅收優惠,但是因為中央企業要集中核算,所以,容易造成中央企業核算部門與中央企業下屬單位在年金財務處理上的矛盾。

    另外,一些開展了企業年金的中央企業不得已在工資基金中進行列支核算,以保證能夠推進年金業務的開展。但是,對大多數企業來講,在哪一部分當中列支以保證審計核算,通過什么路徑才能夠得到國家有關部門的認可,成為擺在進入企業年金市場大門的最大障礙。如果國家有關部門能夠在企業年金上政策上有明確的規定,那么這個障礙也是可以跨越的。

    不過,何平表示,有關開展企業年金的政策國務院在文件上已經明確了,具體操作還是需要一個過程的。雖然目前中央企業開展企業年金還存在制度上的障礙,這個時間持續應該不是很長。

    國資委積極履行出資人職責

    中央企業的負責人工作業績考核的好壞,直接影響企業是否能夠開展企業年金活動的主要條件之一,這是國務院國資委制定的關于指導中央企業建立企業年金制度的內容之一。也就是說,作為企業年金市場最大的資源提供方,中央企業在開展企業年金的活動要受到國務院國資委的直接指導,要實行申報備案制度。

    記者獲悉,中央企業建立企業年金制度,屬于國有企業的重大收入和分配事項,需要上報國有資產的出資人國資委。據了解,企業年金制度的建立將直接與企業負責人的考核制度緊密地結合在一起,收入分配的支付要充分考慮企業人工成本和長遠發展以及社會的承受能力,國有企業負責人的收入分配將得到進一步規范。

    據了解,作為中央企業出資人的國資委,為了調動激發企業負責人的積極性和保護廣大職工的積極性,已經為建立起符合現代企業制度要求、適合企業特點并在管理體制、激勵方式和激勵水平上與市場機制全面接軌的企業負責人薪酬制度打下比較好的基礎。目前履行大股東權益的國資委,正在配合勞動和保障部門,對國有大企業的企業開展年金活動享受稅收優惠向有關部門進行積極呼吁,希望能夠就此完善中央企業激勵機制,凝聚企業的吸引力,保障企業健康持續發展。

    中央企業是我國經濟發展的中堅和骨干力量。在2004年《財富》雜志評選的世界500強企業中,中央企業入選8家,新增2家。