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中新網(wǎng)3月2日電據(jù)最新一期《瞭望》周刊載文指出，自2002年開始的新一輪經(jīng)濟較快增長，是買方市場條件下的第一次經(jīng)濟高漲。總體看，這是一次以新興產(chǎn)品為主、比較全面的加快增長，上升趨勢明顯，而且更加穩(wěn)健。
新一輪經(jīng)濟增長的主要動力
城鄉(xiāng)居民的收入和家庭財產(chǎn)規(guī)模經(jīng)過較長時間積累達(dá)到了一個新的高度，在購買力提高、住房制度改革、消費政策和消費環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，居民消費結(jié)構(gòu)開始新的升級，住、行等消費領(lǐng)域迅速擴大。
食品、輕紡、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過1998年以后的痛苦調(diào)整改造以后，更多的轉(zhuǎn)向國際市場發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力地帶動了鋼鐵、水泥、有色、石化、機械裝備等重化工業(yè)的發(fā)展。并進(jìn)一步拉動了能源、交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟體制加快市場化，進(jìn)一步增強了微觀經(jīng)濟主體的發(fā)展能力。總之，新的發(fā)展空間的出現(xiàn)和經(jīng)濟市場化進(jìn)程的推進(jìn)，共同推動了新一輪經(jīng)濟較快增長。
新一輪增長的四個特點
重化工業(yè)重新加快發(fā)展。
機械制造、冶金、化工、建材等重化工業(yè)重新加快發(fā)展。由于這些產(chǎn)業(yè)一般有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系復(fù)雜的特點，因此這些方面的短缺現(xiàn)象短期難以消除。這些產(chǎn)業(yè)的建設(shè)一旦啟動，慣性很大，帶動面廣，對經(jīng)濟回升的推動比較持久；一旦過剩，調(diào)整的代價也比較高。
加工制造業(yè)進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)升級。
重化工業(yè)的發(fā)展，既包括重化工原材料產(chǎn)業(yè)，也包括重加工業(yè)(例如汽車、各類裝備等機械制造業(yè))。住宅、汽車、基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)，需要規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的加工制造業(yè)體系，一方面引起制造業(yè)規(guī)模和社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大，帶動了重化工原材料行業(yè)新一輪大發(fā)展；另一方面則使制造業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，生產(chǎn)過程更加迂回，社會分工更加精細(xì)。我國加工制造業(yè)進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)升級。經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生更迫切的要求，將進(jìn)入一個更主要依靠技術(shù)進(jìn)步的時期。
城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入快速變化時期。
2001年～2003年我國人口城市化率年均提高8.05%，城市化進(jìn)程明顯加快。這一進(jìn)程加快改變著國土資源和人口在城鄉(xiāng)之間的分布格局，迅速拓展了城市經(jīng)濟和文化的影響范圍，并引起農(nóng)村社會的劇烈變化。
經(jīng)濟體制與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾趨于尖銳。
隨著發(fā)展空間的擴大和各類市場主體的活躍，經(jīng)濟體制和機制的弊端迅速暴露。主要是：市場和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格；土地管理方式不適應(yīng)形勢的變化；投資約束機制不健全，各級政府部門對投資和經(jīng)濟活動的直接參與過多，國有銀行和各類金融機構(gòu)與政府的關(guān)系過于緊密，行政主導(dǎo)的投資擴張機制仍然存在。這些弊端導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟問題，意味著加快發(fā)展必須深化經(jīng)濟體制改革了。
經(jīng)濟增長中的三個主要矛盾
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動劇烈，影響到經(jīng)濟運行的穩(wěn)定。
此次增長總量矛盾并不突出，短缺現(xiàn)象不再是普遍發(fā)生，而僅僅在部分行業(yè)出現(xiàn)，表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)下的結(jié)構(gòu)劇烈變化。這一方面導(dǎo)致鋼鐵、有色、水泥、石化、煤炭、電力等部門高速增長，另一方面也使粗放型增長方式和短缺經(jīng)濟條件下的體制弊端重新抬頭。中間和基礎(chǔ)產(chǎn)品價格的迅速上漲，還不斷加大了最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加大了這些行業(yè)發(fā)展的困難。
資源配置機制與市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟運行之間存在突出矛盾。
此次增長中，由于城市化活動的活躍，使作為生產(chǎn)要素的土地，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用居于歷史新高。另一方面，結(jié)構(gòu)變動引起的大量投資，使資金要素在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性進(jìn)一步提高。而土地、資金等關(guān)鍵要素，其供給基本由政府掌握，而且價格低廉。在土地國有或集體所有的條件下，政府掌握著土地，土地的初始價格基本為零；在資金要素方面，新的融資渠道雖然發(fā)展很快，但國有商業(yè)銀行仍然是融資主渠道；高儲蓄率使資金供給充裕，擴張性貨幣政策使利率很低。這一情況使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅猛變化缺少要素供給方面必要的約束，而且還導(dǎo)致了行政權(quán)力對經(jīng)濟活動更多的直接參與。
經(jīng)濟規(guī)則不完善，危害社會公眾利益的問題愈演愈烈。
我國的市場和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不完善。主要表現(xiàn)在：土地征用和城市房屋拆遷補償制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格，侵害農(nóng)民和市民利益的問題時有發(fā)生；企業(yè)污染排放、資源利用、安全生產(chǎn)方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，環(huán)境和資源使用成本低廉，進(jìn)一步助長了以追求市場利潤或者政績?yōu)槟繕?biāo)的經(jīng)濟擴張活動，環(huán)境污染、資源浪費加劇，安全生產(chǎn)事故增加。所有這些都不同程度地?fù)p害了人民群眾的利益，威脅到社會穩(wěn)定。
2005年增長環(huán)境較為穩(wěn)定
2004年世界經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，美、日經(jīng)濟增長率明顯高于預(yù)期。據(jù)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構(gòu)預(yù)測，2005年世界經(jīng)濟仍將保持較快增長，但增速會有所回落。美國、日本、歐盟的經(jīng)濟仍將保持一定的增長水平，同時我國與東盟之間的貨物自由貿(mào)易開始啟動，外貿(mào)回旋余地擴大，這些將有利于我國外貿(mào)發(fā)展；國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動繼續(xù)推進(jìn)，跨國公司直接投資持續(xù)回升，我國仍將是其主要選擇地之一，這將有利于我國的利用外資。另一方面，美國貿(mào)易和財政的巨額赤字可能導(dǎo)致美元繼續(xù)貶值，引起多方面的匯率波動；石油價格走勢不明，對主要國家經(jīng)濟增長的影響尚難確定；美國、日本、歐盟的經(jīng)濟增長都有一定的不穩(wěn)定因素；我國出口面臨的貿(mào)易摩擦也仍可能增加。綜合看，2005年國際經(jīng)濟走勢大體平穩(wěn)，與2004年比較，我國經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境仍比較有利。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了2005年經(jīng)濟工作的總體要求，指出要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。在宏觀經(jīng)濟政策方面，提出要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快擴大，同時注意充分體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓的原則，注意更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更加注重運用經(jīng)濟和法律手段，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
在這一政策組合下，預(yù)計2005年經(jīng)濟總量環(huán)境將比較穩(wěn)定，價格、利率等經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用增強，企業(yè)自主發(fā)展的空間擴大；另一方面，地方發(fā)展經(jīng)濟的政策空間也會有所擴大。由于我國新一輪經(jīng)濟增長的潛力還很大，以住、行消費拉動的產(chǎn)業(yè)升級活動還有巨大發(fā)展空間，與此密切聯(lián)系的城市化也有巨大發(fā)展空間。因此，在市場調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步增強和相應(yīng)的規(guī)則、機制不斷完善的過程中，這些增長潛力會繼續(xù)釋放，并拉動經(jīng)濟保持在較高增長水平。同時，隨著改革的推進(jìn)和約束機制的增強，投資活動、生產(chǎn)活動的理性會逐步增強；隨著產(chǎn)業(yè)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的逐步確立，以及土地補償標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格，利率浮動范圍的擴大，企業(yè)和地方的一些不符合規(guī)則、低成本的擴張活動也會越來越受到制約，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性會不斷增強。
綜合以上分析，預(yù)計2005年經(jīng)濟增長率將穩(wěn)定在9%左右；隨著供求總量關(guān)系穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品供給增加，預(yù)計物價總水平將由漲轉(zhuǎn)落，居民消費價格指數(shù)漲幅穩(wěn)定在3%左右。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，新一輪經(jīng)濟增長正在步入更加穩(wěn)健的軌道。(張立群）
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