如果發生交通事故導致他人人身傷害或財產損失，只要肇事車輛投保了強制保險，保險公司無論當事人是否有過錯、過錯程度如何都要首先予以賠償。這是根據《道路交通安全法》制定的《機動車第三者責任強制保險條例（草案）》（下稱條例）的內容。該草案在向業界征集意見時引起了軒然大波，其內容遭到了保險界的廣泛質疑。

    昨日，針對征求意見條例，深圳保險同業公會向有關部門提交 了一份長達19頁的修改意見。該公會有關負責人表示，保險界希望該條例能盡早頒布，以解決實踐中由于法規缺位而帶來的混亂，但草案部分內容確有修改的必要。

    強制險配套《道交法》

    據華安保險人士介紹，目前保險公司銷售的機動車第三者險屬于商業保險，由車主自愿買賣，全國目前大約有2000多萬輛機動車參保了該險種，尚有6000至7000萬輛機動車沒有投保該險種。

    去年5月1日《道路交通安全法》開始實施。根據該法，我國將實行機動車第三者責任強制保險（簡稱“強制三者險”）制度。強制三者險具有強制性、覆蓋性和公益性的特點，與商業險相比，強制險費率相對較低，承保責任相對較大。強制三者險本來應與《道交法》同步出臺的，但由于各種原因，直到今年1月底草案才公開向社會征集意見。

    據保險公司人士介紹，《條例》一經正式實施，機動車就必須投保第三者責任險，而已經投保商業三者險的2000多萬輛機動車也將逐步過渡或變更為強制三者險。

    據介紹，自去年5月新道路交通法實施后，保險公司承保的商業三者險的風險已成倍擴大，相應費率也水漲船高。去年5月份，除平安以外的全國各大產險公司均已將該險種提價10%左右，平安財險南京分公司也于今年2月1日起跟被迫上調了費率。

    條例草案需要大修改

    根據《道交法》第76條規定，在強制保險責任限額內車主應承擔“無過錯責任”，一旦發生事故保險公司就應該予以賠償。

    深圳保險同業公會負責人認為，強制三者險應當是針對受害人的經濟損失的一種補償責任保險，并且也是由國家立法強制執行的一種針對特定對象的特定保險。由于強制三者險仍屬于廣義的財產保險范疇，因而必須遵循財產保險的損失補償這一基本原理。

    “我們不贊成一刀切的承擔所有賠償責任和適用無過錯原則，我們主張將該險種明確為‘受害人損失的補償責任’，對這一補償責任實行無過錯原則�！�

    該負責人還認為，該條例草案第6條規定保監會按照強制保險業務總體上不盈不虧的原則審批保險費率，這太過粗放和過于簡單。從保險原理來看，以一年的經營狀況來核定保險公司經營的一個特殊強制保險險種盈虧，似有不妥，忽略了保險的風險是不確定因素。

    有專家指出，我國在建立強制保險制度時應在具體經營制度與經營模式之間保持統一。如果選擇代辦模式，則保險公司應只能收取代辦手續費，既不允許賺取其他利潤，也不承擔經營風險。如果選擇經營模式，則應該實行微利原則。在保險公司經營模式下，如果實行保險公司整體上“無虧損無盈利”原則，由于總有部分保險公司虧損，它們不斷地退出強制保險市場的結果就是保險經營主體不足，并最終影響強制保險制度功能地充分發揮。如實行單個保險公司“無虧損無盈利”原則，必然導致保險公司間強制保險費率地不同，產生價格競爭，也違背了制定強制保險制度的初衷。