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據新華社最新報道，按照全國人大常委會2005年立法計劃，全國人大財經委將向4月舉行的十屆全國人大常委會第十五次會議首次提請審議證券法修訂草案。記者昨日采訪了一位參與修訂的全國人大財經委權威人士。針對此次修改的四大關鍵問題，該人士向記者作了詳細闡釋。
銀行入市不動儲蓄
該人士透露，關于銀行資金入市，本次證券法的修改內容有所涉及。但“儲蓄資金是絕不可能入市的。無論任何時候也不會作出這種例外，即將老百姓存在銀行的血汗錢拿來炒股。”他同時表示，銀行貸款并非絕對不入市，比如銀行向證券公司提供貸款，實際上也會達到相同效果。倡導銀行業開展證券貸款業務，可能會加重股市過度投機的風險，當前的中國股市并不是一個非常有效率的市場，因而目前并不適合銀行貸款介入。而銀行資本金入市，首先要求銀行設立自己的證券公司或者證券部(歐洲模式），或者通過專門的子公司運作（美國模式）。2003年12月通過的新《商業銀行法》已經為商業銀行從事信托、證券業務，向非銀行金融機構和企業投資預留了空間。
國有企業將可炒股
現行《證券法》第七十六條規定：國有企業和國有資產控股的企業，不得炒作上市交易的股票。對于上述禁止國企進入股市的規定，該人士表示，此次證券法將對此作出修改。該人士認為，國有企業本身有盈利的需求，投資是必須的。由證券法來限制國有企業投資對象的做法，不是很合適。該人士稱，國有企業的資產是國家的，現在設立了國有資產監管機構，即使要限制國有企業的投資對象，也應該由國資委來限制。因此，對上述規定作出修改是必然的。市場人士認為，給國有企業炒股開禁，符合“國九條”所提出的“鼓勵合規資金入市”的精神。刪除證券法中關于限制國企炒股的規定，是非常必須的。
“鐵腕監管”有望出現
此次證券法修改的另一個熱點問題是如何加強證券監管。該人士透露，有關部門的監管權將大大增加。人們期待已久的證券市場“鐵腕監管”有望出現。
除了問題券商，對上市公司的監管也很成問題。由于越來越多的上市公司高管出事，2005年已被稱為“高管落馬年”。開開實業原總經理張晨居然能夠在已被重點關注的情況下攜巨款潛逃，暴露出目前對上市公司的監管大門形同虛設。“亂世用重典”，有必要提升監管權。
探索解決股權分置
證監會有關負責人表示，目前有關專題小組正在按照《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》精神，積極探索解決股權分置問題的措施。證監會表示，現階段我國資本市場上存在的上市公司流通股和非流通股的股權分置問題，具有相當的敏感性、復雜性和特殊性。解決股權分置問題是一項探索性的工作，也是一個復雜的系統工程，在國際上沒有相應的經驗可供借鑒，在國內涉及多個部門，在公司內部涉及各類股東，而且上市公司的股權結構、行業分布和經營狀況等也千差萬別。要把這個問題解決好，必須做深入的分析和研究。岳敬飛
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