在“兩會”期間，有關資本市場的話題從來都是委員們關注的焦點。在全國政協十屆三次會議開幕前，許多政協委員已經向大會提交了不少有關資本市場的提案。郭松海委員在《糾正對封閉式基金“邊緣化”的傾向案》中表示，封閉式基金被“邊緣化”的現象，損害了持有人的利益，影響了基金市場的發展，應盡快采取措施，糾正這一傾向。

    針對當前存在的問題，郭松海委員在提案中提出了幾項具體建議。

    第一，應完善基金的監管機制。其中，首先要進一步明確基金發起人的法律地位，維護持有人利益，設立持有人代表機構，使管理人權利得到約束。其次，要加強對基金運作的監管，規范基金管理人的行為。同時，要進一步完善基金的治理結構，以平衡基金持有人和基金管理公司的利益。

    第二，應考慮合理變更封閉式基金的會計核算方法。用基金凈值作為封閉式基金長期投資的“可收回金額”計價標準，這將有助于培育與增強封閉式基金市場長期投資者力量，使得封閉式基金逐漸走出“高折價率陷阱”，從而恢復封閉式基金市場應有的活力與功能，進而促進基金業健康發展。

    第三，改進基金管理費提取方式，基金公司應績效掛鉤。目前基金是固定收費制度，現在實行的基金管理人報酬提取方式，與基金的經營能力不成正比，不論賺錢賠錢與管理人報酬高低相對無關，就是分紅多少也與之無關，而封閉式基金運營管理成本明顯低于開放式基金，但費率也是一樣。這種不合理的提取方式，影響到基金業發展。要維護基金持有人的權益，促進基金市場的發展，應盡早改進基金管理費的提取方式，并降低封閉式基金管理費率。

    第四，做好封閉式基金轉為開放式基金的試點。開放式基金可以按凈值贖回，不存在縮水問題，因而，基金投資者越來越多地選擇開放式基金作為投資對象，而冷落了封閉式基金，造成后者大量縮水；但這對基金管理人或托管人并沒有什么損害，只是把相關損失轉移給其他基金投資人。當前，可以選擇幾只封閉式基金作為轉為開放式基金的試點，以打開封閉式基金的缺口，縮小封閉式基金過高折價率，在基金管理公司當中也造成壓力，促使其更尊重封閉式基金的投資人。