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中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、中國證監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布并實施《國際開發(fā)機構人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》,允許符合條件的國際開發(fā)機構在國內發(fā)行人民幣債券。據(jù)悉,該辦法發(fā)布后,有關部門將選擇一兩家國際開發(fā)機構進行發(fā)行人民幣債券的試點,并視試點情況予以推廣。
該辦法共25條,主要包括以下五方面內容:一是強調發(fā)行人資格,規(guī)定國際開發(fā)機構的人
民幣債券信用級別為AA級以上,并且已為中國境內項目或企業(yè)提供的貸款和股本資金在十億美元以上,所募集資金用于向中國境內的建設項目提供中長期固定資產貸款或提供股本資金,投資項目符合中國國家產業(yè)政策、利用外資政策和固定資產投資管理規(guī)定。二是規(guī)范發(fā)行審批程序,由財政部作為對外窗口單位受理國際開發(fā)機構人民幣債券發(fā)行申請,并會同央行、發(fā)改委、證監(jiān)會等部門審核后,上報國務院同意。三是嚴格劃分各部門管理職能,發(fā)改委會同財政部根據(jù)國家產業(yè)政策、外資外債情況、宏觀經(jīng)濟和國際收支狀況,對人民幣債券的發(fā)行規(guī)模及所籌資金用途進行審核；央行對人民幣債券發(fā)行利率進行核定,債券利率由發(fā)行人參照同期國債收益率水平確定；外匯局根據(jù)有關外匯管理辦法負責對發(fā)債資金非居民人民幣專用賬戶及其結、售匯進行管理。四是規(guī)范發(fā)債所涉及的中介機構。五是約束發(fā)債資金用途,國際開發(fā)機構發(fā)行人民幣債券所籌集的資金,應用于中國境內項目,不得換成外匯轉移至境外,同時發(fā)行人應按中國有關法規(guī)政策對發(fā)債閑置資金進行使用和管理。
金融人士評價說,辦法圍繞規(guī)范國際開發(fā)機構發(fā)行人民幣債券的行為,明確了政府部門之間的職能分工,通過引入國際開發(fā)機構這種全新的發(fā)債主體,將進一步有序、穩(wěn)健地推動債券市場的發(fā)展。另外,該辦法不僅注意與現(xiàn)有的法律法規(guī)相銜接,同時還統(tǒng)籌考慮資本市場發(fā)展及加入世界貿易組織的承諾,特別注重了依法管理和規(guī)范發(fā)展。
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