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本報北京3月1日電（記者郭永剛）普通百姓可以購買的投資理財產品，又將增加一個。今天上午，出現在央行網站上的一條消息稱，即日起，允許符合條件的國際開發機構在中國境內發行人民幣債券。
這是央行、財政部、國家發展改革委、中國證監會2月18日聯合發布的《國際開發機構人民幣債券發行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關規定。
與此相呼應，在2月26日至27日的2005年全國外匯管理工作會議上，國家外匯管理局局長郭樹清表示，今年將引進國際開發機構在境內發行人民幣債券。這是該局今年的一個工作重點。
“允許外國金融機構到中國發債投資，是中國經濟實力進一步增強、人民幣信用越來越得到認可的表現。”今天，銀河證券高級研究員苑德軍告訴記者。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松研究員則認為，此舉可以緩解國家外匯儲備的壓力。
《辦法》規定，欲申請在中國境內發行人民幣債券的國際開發機構，人民幣債券信用級別須為AA級以上，且已為中國境內項目或企業提供10億美元以上的貸款和股本資金。
《辦法》規定，人民幣債券發行利率由發行人參照同期國債收益率水平確定，并由中國人民銀行核定。發行債券所籌集的資金，不得換成外匯轉移至境外。該資金的主要用途，應是向中國境內的建設項目提供中長期固定資產貸款，或提供股本資金。
“國際開發機構發行的人民幣債券的利率，應比同期國債利率稍高。”苑德軍說，這是因為，該債券本質上屬于企業債券，企業的信用再好，也不如發行國債的政府好。“允許外資金融機構在中國境內發行人民幣債券，可以在一定程度上緩解人民幣升值壓力，但其作用不可高估。”苑德軍說。巴曙松同意這種說法，但他強調，其能在多大程度上緩解人民幣升值壓力，取決于發行規模有多大。
央行稱，《辦法》發布后，將選擇一兩家國際開發機構進行發行人民幣債券的試點，并視試點情況予以推廣。而有報道稱，世界銀行下屬的國際金融公司、亞洲開發銀行、日本協力銀行3家國際金融機構日前獲得財政部批準。今年一季度，這3家機構將開始在我國境內發行規模總計40億元的人民幣債券。這將是外資機構首次獲準在中國境內發行人民幣債券。
《辦法》規定，國際開發機構在中國境內公開發行人民幣債券應組成承銷團，承銷商應為在中國境內設立的證券經營機構。人民幣債券發行結束后，經相關市場監督管理部門批準，可以交易流通。央行稱，允許國際開發機構在國內債券市場發行人民幣債券，進一步豐富了國內債券市場的發債主體，在一定程度上促進了債券市場的發展。
“據此判斷，外資金融機構在華發行的人民幣債券，應在證券交易所的債券市場交易。”一位不愿透露姓名的業內人士說，目前國內有兩個債券市場———銀行間債券市場和證交所的債券市場。后者就是現在國債上市交易的市場。
苑德軍說，外資金融機構發行的人民幣債券一旦開始交易流通，將對國內銀行發行的人民幣理財產品產生一定沖擊，“不過沖擊不會太大”。這是因為，外資金融機構發行人民幣債券的主體數量有限，其債券發行規模也不會太大，并且發行債券也要經過審批。
苑德軍認為，允許國際開發機構發行人民幣債券，只是第一步。隨著中國對外資開放程度的進一步提高，中國極有可能允許外資金融機構到國內上市發行股票。
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