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全面增強(qiáng)司法能力 提高司法水平


http://whmsebhyy.com 2005年03月01日 19:40 中國(guó)企業(yè)報(bào)

  一是以廉政建設(shè)為重點(diǎn),加大隊(duì)伍建設(shè)力度。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),根據(jù)中央、省委和最高人民法院的要求,結(jié)合法院實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保取得實(shí)效。要下大力氣加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》;針對(duì)省法院發(fā)生的少數(shù)人涉嫌違法犯罪問題,在全省法院范圍內(nèi)開展持久的廉政教育,著力提高隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì);對(duì)審判和執(zhí)行工作中容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)一步從制度上進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,用嚴(yán)格、科學(xué)
、有效的制度管好隊(duì)伍;認(rèn)真落實(shí)“聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員,設(shè)立舉報(bào)中心,發(fā)放廉政監(jiān)督卡,紀(jì)檢、監(jiān)察人員明察暗訪、組織巡查,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人”等辦法,加強(qiáng)對(duì)法官行為的全面監(jiān)督;從省法院做起,在全省法院范圍內(nèi)認(rèn)真執(zhí)行“六條高壓線”的規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起,絕不手軟。全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)、著重加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子10個(gè)方面的司法管理能力建設(shè)、全體法院12個(gè)方面的司法審判能力建設(shè)、其他工作人員6個(gè)方面的司法保障能力建設(shè)。抓緊籌建國(guó)家法官學(xué)院湖南分院,狠抓在職法官和其他工作人員的崗位專業(yè)培訓(xùn)。

  二是以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的,加大司法保障和服務(wù)的力度。依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限,寬嚴(yán)相濟(jì)、恩威并重,依法懲處犯罪,保護(hù)人權(quán),加大調(diào)解力度,妥善處理好各類民、商事案件,特別是企業(yè)破產(chǎn)、改制和涉農(nóng)案件,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體和當(dāng)事人的合法權(quán)益。加大協(xié)調(diào)力度,審理好各類行政案件和國(guó)家賠償案件,促進(jìn)依法行政,有效化解人民內(nèi)部矛盾。下大力氣處理好涉訴上訪問題,確保有冤屈的當(dāng)事人尤其是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

  三是以司法公正為核心,加大提高審判質(zhì)效的力度。采取強(qiáng)化審判管理、落實(shí)績(jī)效考核、規(guī)范法官自由裁量權(quán)等措施,最大限度地提高立案準(zhǔn)確率、裁判公正率、息訴服判率,降低裁判結(jié)論錯(cuò)誤率、裁判文書瑕疵率和申訴信訪率,努力提高審判質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于促進(jìn)訴訟成本低廉化的實(shí)施意見(試行)》的規(guī)定,縮短辦案周期、降低訴訟成本,不斷提高審判效率。繼續(xù)加大執(zhí)行力度,建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)審計(jì)和網(wǎng)上定期公布制度,形成執(zhí)行威懾機(jī)制,促使有履行能力的債務(wù)人自覺履行義務(wù);嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)、變賣等強(qiáng)制措施,防止執(zhí)權(quán)有濫用;加大對(duì)執(zhí)行中的違法不作為和其他消極執(zhí)行行為的監(jiān)督和責(zé)任追究力度;采取有效的激勵(lì)措施,促使執(zhí)行人員提高執(zhí)行效率。今年,省法院將正式啟動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)中級(jí)法院工作績(jī)效50個(gè)指標(biāo)的排位通報(bào)制度,排名最后及績(jī)效偏低的,院長(zhǎng)要到省法院檢討責(zé)任。

  四是以制度建設(shè)為龍頭,加大司法管理力度。全省法院必須建立、健全隊(duì)伍管理、審判質(zhì)量管理、效率管理以及崗位責(zé)任制等基本制度;采取明察暗訪、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等方式,確保各項(xiàng)制度得到落實(shí);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增加司法管理的科技含量。

  五是以實(shí)現(xiàn)“七化”為目標(biāo),加大法院基層建設(shè)力度。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),在落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)人民法院、人民檢察院基層建設(shè)的意見》和最高人民法院的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的決定》上狠下功夫,做到硬件、軟件一起抓,采取檢查督促、定期通報(bào)、重點(diǎn)幫扶等措施,一個(gè)一個(gè)問題的抓落實(shí)。鼓勵(lì)先進(jìn)、“鞭打慢牛”,推進(jìn)法院基層建設(shè)平衡發(fā)展。

  六是以創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn),全面推進(jìn)法院改革。黨中央的司法體制和工作機(jī)制改革方案已經(jīng)下發(fā),從法院來看,重點(diǎn)是法官和其他工作人員管理體制、訴訟制度、訴訟收費(fèi)制度、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革完善。待最高法院第二個(gè)五年改革綱要下發(fā)后,我們將結(jié)合湖南實(shí)際,制定具體的實(shí)施細(xì)則,以保證各項(xiàng)改革措施自上而下得到落實(shí)。






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