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“引狼入室”的做法可以借鑒
經過近十年的清收處置，商業銀行剩下的不良資產處置難度越來越大，傳統清收處置的手段受到了很大的挑戰，有專家認為，利用外資參與不良資產，為資產管理公司商業化經營提供了有益的借鑒。
2003年銀監會成立后，將資產監管從不良貸款擴大至不良資產，覆蓋了不良貸款、非信貸風險資產和表外業務墊款，資產處置的范圍明顯擴大，成因和情況更為復雜，處置難度和要求更高。
廣東省銀監局副局長孟建波表示，目前我國銀行不良資產主要是依靠銀行自身進行處置，手段主要有清收、盤活、保全、以物抵債等。同時，金融資產管理公司成立四年多，也初步探索出專業化處置不良資產的有效途徑，對推動國有銀行降低不良資產發揮了重要作用。但隨著處置工作的不斷推進，能夠通過債務重組、折扣變現等方式處置的資產越來越少，債權轉讓方式逐漸取代了折扣變現方式，至2003至2004年已占據了主導地位。雖然債轉股降低原負債企業的資產負債率，免除了還本付息壓力，但由于種種原因對企業的經營管理未形成實質性的影響，股權也有演變成資產管理公司不良資產的風險，因此實施債轉股方式處置不良資產的實際效果不夠理想。
目前，銀行、資產管理公司、外資三種力量參與了我國不良資產處置，并探索出一些新的有效處置方法。
廣東省銀監局副局長孟建波建議說，我國處置金融不良資產將逐步走向多措并舉的格局：銀行自身努力與國家支持相結合，制度創新和技術突破相結合；資產管理公司應該更好地發揮作用，銀行與金融資產管理公司緊密合作處置不良資產。
一方面，銀行可積極探索嘗試采用不良資產證券化途徑處置不良資產。另一方面，資產管理公司應“更有作為”。不良資產的處置既需要政府各方面的政策支持，也需要金融資產公司發揮政策、人才、經驗的獨特優勢。目前按行別設立的、政策性功能和商業性功能不分的四家資產管理公司，可逐步發展為政策性和商業性資產管理公司彼此獨立、相互并存的模式。
廣東是我國金融不良資產存量較大的地方，又處于改革開放前沿，在處置不良資產中引入了新的處置觀念、經驗、技術，并取得了良好的效果。專家認為，利用外資參與不良資產，拓寬了處置渠道，也為資產管理公司商業化經營提供了有益的借鑒。同時，引“狼”入室讓外資參與不良資產處置，要注意控制債權轉讓后可能發生的風險。
目前，引入外資參與不良資產處置已有不少探索。2004年4月27日，中國長城資產管理公司廣州辦事處與花旗集團簽訂協議，擬將惠州、汕尾兩地不良資產捆綁轉讓。
中國長城資產管理公司廣州辦事處總經理王良平說，向花旗集團轉讓惠州、汕尾兩地區不良資產是該辦利用外資處置的首例，也是該辦至今批量處置額度最大的資產包。實踐說明，外資參與，拓寬了不良資產處置轉讓的選擇余地，為資產管理公司商業化經營提供了有益的借鑒。而且希望進入我國不良資產處置市場的多是世界知名度較高的投資機構，資金實力強，商業信用程度高，有利于加強批量處置。
王良平指出，外資參與，要注意有目的地控制債權轉讓后可能發生的風險。向國際投資者轉讓不良資產，外資成為新的債權人后，原來的金融資產管理公司與國內企業之間的內債變成了國外債權人與國內債務人之間的債務，而且擔保債權也隨著主債權的變更而變更，期間是否會引發各種風險，是處置工作必須充分考慮的問題。
長城廣州辦在惠州、汕尾不良資產包的轉讓過程中獲得了一些經驗：注意規避債權轉讓后，外資利用一些涉及政府或政府部門的債權在境外起訴、追索政府的風險；多方通力合作，保證該資產包內貸款的真實性和有效性，避免國際投資者受讓該資產包債權發現有虛假而向該辦和剝離行全額追索；議定合理交易價格。
此外，有關人士期待國家有關部門對外資參與不良資產處置的申報能有更具體的規定，以便在實踐中遵照操作，以求縮短時間。目前，外資參與操作時間較長，對確保在責任目標期限內完成處置任務來說，存在一定的影響。長城廣州辦從與美國泛亞通集團接觸至惠州、汕尾債權包轉讓給美國花旗集團的《轉讓協議》獲總公司批準，直至雙方于2004年4月在廣州簽訂協議，歷時整整兩年。（來源：經濟參考報）
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