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石油民營企業在“非公經濟36條”中看到了賺大錢的機會：政策一旦放開，民營資本就可在原先不得介入的石油上游行業中分得一塊“蛋糕”。記者昨天獲悉，代表民營油企聲音的全國工商聯石油商會正在積極撰寫全國“兩會”議案提案，并將在近日北京召開的“兩會”上建言：更快出臺“非公經濟36條”關于石油行業的配套細則，以“成全”民企進入石油勘探領域。
石油商會副秘書長王德崗昨天告訴記者，“非公經濟36條”第二條“允許非公有經濟進入壟斷行業”中提到的第五個行業就是石油行業，并允許具備資質的非公有制企業依法探礦、采礦。這說明石油行業的上游油田勘探也將向民營資本開放，這一消息著實讓民企感到振奮。
“但‘非公經濟36條’屬于框架性文件，我們希望有關部門能盡快出臺相關的配套細則，這樣才能真正促成民營油企進入上游開采。”王德崗稱，石油商會正在抓緊撰寫人大議案，建議出臺各類配套規定，例如民企的資本條件、隊伍素質設定。
此外，民企獲得勘探權后能否獲得配套的原油（或成品油）進口權，進入國內的石油能否在民營煉油廠進行煉油加工等，這些配套政策也非常重要，只有每個產業鏈環節都打通，才能利于民企發展。
王德崗昨天也向記者表示，在掃除政策障礙之后，民營油企進軍商業性上游勘探開采的最大困難就是資本條件，畢竟該行業是個高投入、高風險、高回報的行業，即便打一口井也要近1000萬元，而打井成功率也僅為50％，風險巨大。
記者了解到，王德崗所指的“進軍上游”計劃其實已在商會會員中籌辦。據消息人士透露，石油商會會長、湖北天發石油集團董事長龔家正牽頭組建中國長城石油聯合公司，擬整合石油商會內處于上中下游的會員資產，并以資產入股的方式組合成一家“民營石油大亨”公司，從而獲得赴境外上市的資格。而從資本市場籌足資金后，長城石油公司將進軍國外油田開發領域。
國內石油行業勘探開發權仍掌握在中石化、中石油、中海油手中。礙于油品進口權、加工權的壟斷以及資金短缺，民企又無法去國外開發油田。到2006年年底，我國將開放油品批發權。業內人士認為，在外資來臨前應盡快賦予民企更多權益，可使后者在該壟斷行業分得更多的“蛋糕”。
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