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本報(bào)記者 劉樹鐸 王寧
“《京都議定書》的生效對(duì)中國來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。雖然目前它的約束力只限于發(fā)達(dá)國家，但應(yīng)該看到，它對(duì)我國未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生很大的影響。”2月25日，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就“人與環(huán)境”的專題對(duì)前全國人大環(huán)資委主任、中國環(huán)境保護(hù)基金會(huì)理事長曲格平進(jìn)行了專訪，在談及全球氣候變暖問題時(shí)，曲格平如此評(píng)價(jià)《京都議定書》生
效對(duì)中國的影響。
《京都議定書》將帶來巨大融資機(jī)會(huì)
《京都議定書》的主要內(nèi)容是二氧化碳排放市場(chǎng)交易：2005年2月16日該協(xié)定生效后，二氧化碳排放作為一種商品將可以在締約國之間進(jìn)行自由買賣。
此前有專家認(rèn)為，中國企業(yè)可以從《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制以下簡稱ＣＤＭ中得到巨大的融資機(jī)會(huì)。國家環(huán)保總局副局長祝光耀也透露，我國將積極開展清潔發(fā)展機(jī)制方面的國際合作。
據(jù)曲格平介紹，清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書》給締約國提供回旋余地而設(shè)定的一種彈性方案，這一方案允許承擔(dān)減排義務(wù)的國家通過提供資金和技術(shù)的方式，在另一國投資旨在減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，并將因此減下來的減排額返還投資國，沖抵減排義務(wù)。對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，ＣＤＭ提供了一種靈活的履約機(jī)制；而對(duì)于發(fā)展中國家來說，通過ＣＤＭ項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。
低成本使得發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施ＣＤＭ項(xiàng)目的首選，根據(jù)世界銀行的研究，中國是最有潛力、最大的ＣＤＭ項(xiàng)目供給市場(chǎng)，可以提供世界ＣＤＭ所需項(xiàng)目的一半以上，約合1億至2億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。按照目前每噸5至7歐元的價(jià)格，這批項(xiàng)目最高可以為中國企業(yè)帶來100多億人民幣的融資機(jī)會(huì)。
發(fā)展可再生能源的契機(jī)
抑制全球變暖，從未來發(fā)展的角度看，使用清潔與可再生能源性質(zhì)的新型能源是關(guān)鍵。目前包括太陽能、潮汐能、風(fēng)能等，這些既不會(huì)帶來污染，并且也是用之不竭的新型能源，正在受到各國的關(guān)注。
《京都議定書》為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，是發(fā)展可再生能源的契機(jī)。專家表示《京都議定書》的生效為我國新能源產(chǎn)業(yè)的拓展提供了廣闊的發(fā)展空間。
中國是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的國家，中國的能源情況不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)舉足輕重，也對(duì)全球氣候起決定性的作用。“中國是大規(guī)模發(fā)展可再生能源的最佳地方，而當(dāng)政策到位和得到發(fā)達(dá)國家的相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持時(shí)，中國亦會(huì)成為全球可再生能源的龍頭。”有專家如此預(yù)言中國的可再生能源發(fā)展。
警惕碳密度高的產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移
曲格平特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國家在本國完成二氧化碳排放項(xiàng)目的成本，比在發(fā)展中國家高出5～20倍，因此發(fā)達(dá)國家將加速向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此提高他們的能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，借以履行規(guī)定的減排義務(wù)。由此，發(fā)達(dá)國家會(huì)把碳密集產(chǎn)品和高能耗項(xiàng)目向我國轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移進(jìn)來，在增長經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國造成巨大的能源消耗和環(huán)境污染。
“到《京都議定書》第三個(gè)承諾期到來時(shí)，在我國已形成的大規(guī)模的投資項(xiàng)目將很難再轉(zhuǎn)移出去，屆時(shí)對(duì)就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將帶來很大的沖擊。”曲格平提醒，我們正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，很難防御那些碳密度高的產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，中國應(yīng)主動(dòng)提高自己的環(huán)境指標(biāo)。
他建議，企業(yè)在項(xiàng)目投資、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)成本核算中，首先要選能源效率高的品種。“如今，一般企業(yè)都是按50年的規(guī)模投資的，但我們不可能50年內(nèi)不履行《京都議定書》的減排規(guī)定，所以現(xiàn)在就要有所準(zhǔn)備。”
事實(shí)上，以中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國在將來達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平時(shí)，也將承擔(dān)一定的溫室氣體減排義務(wù)。因此，為了國家的長遠(yuǎn)考慮，制定合理的減排價(jià)格，即所謂的“環(huán)保融資”額度，是非常重要的。
將出現(xiàn)新的貿(mào)易壁壘
《京都議定書》給中國帶來的不僅是環(huán)境上的壓力，更有未來國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。曲格平表示，發(fā)達(dá)國家根據(jù)我國某些工業(yè)產(chǎn)品的溫室氣體排放含量來制定新標(biāo)準(zhǔn)，形成新的“綠色壁壘”，這種情況是可能出現(xiàn)的。
目前《京都議定書》的簽約國已經(jīng)占據(jù)了大部分國際市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)上建立了保護(hù)環(huán)境的游戲規(guī)則。專家表示，只有節(jié)能、低污染的產(chǎn)品，才能夠在這個(gè)市場(chǎng)上站住腳。中國鋼鐵產(chǎn)品以及一些有污染的工業(yè)產(chǎn)品可能將最先受到壓力。
有分析認(rèn)為，中國高排放、低產(chǎn)出獲得的產(chǎn)品，可能成為國際貿(mào)易爭(zhēng)端因子，引發(fā)一些發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘。與其說《京都議定書》是一個(gè)環(huán)境保護(hù)議定書，不如說是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定書。??????
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