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采訪對象：開縣縣委書記 蔣又一
落實科學發展觀·重慶地方官員訪談本報記者 童辰
水庫移民是世界難題，三峽移民是難題中的難題。重慶開縣移民相當于湖北移民的總和，而且大都是難度較大的三、四期移民，可是開縣縣委書記蔣又一更多地把移民當作發展
的機會。
“在移民中發展，在發展中移民”，這是蔣又一接受中國經濟時報采訪時說得最多的話。其中有蔣又一對移民和發展關系的理解和基于這種理解上的工作思路。
移民是蔣又一啟動開縣經濟的一根杠桿。他的另外一根杠桿也跟移民有關，記者勉強把它歸納為“候鳥式移民”，那就是勞動力輸出。開縣去年輸出勞動力43萬，每年通過郵局匯到開縣的資金達16億人民幣。這些“打工者”把技術、資金和先進的觀念、創業的方法帶回家鄉，成為另外一股推動地方經濟的強勁動力。
蔣又一提出建“庫區第一縣城”，招來不少議論。“我這個第一，不跟區比，不跟市比，單跟縣比。”蔣又一對中國經濟時報說。他把造城和就業聯系在一起，“沒有區域性商貿中心，沒有渝東北區域中心，開縣就業難題就沒法解決�！�
而且，開縣也有它的優勢，資源富集，歷史上有“金開縣”之稱，過去也是自然形成的商貿中心。開縣人口、土地都占重慶的1／20。
這是蔣又一的第三個杠桿。
這三根杠桿能撬動傷痕累累的開縣經濟嗎？蔣又一認為：能。一是發揮人的經濟性，二是整風，在中央號召整風前，蔣又一已經先整上了。另外一個：
查閱資料，知道蔣又一是一個能啃硬骨頭的地方領導。1989年，他作為團“五四青年獎章”獲得者，從銅梁縣團委書記到下面關濺區當書記，幾年下來，關濺區擺脫落后面貌，成為銅梁走在前面的區。
1996年，當時的四川省委書記謝世杰到銅梁：“沒想到銅梁還有這么爛的路。”副縣長蔣又一用3萬元啟動資金，花了十幾個月，修了一條總造價3800萬的路。
1997年，他領導銅梁的應急供水過程，7個月干了預計要1年才能干好的活，到驗收時，重慶市有關領導評價為重慶直轄來速度快、投資省、質量好的示范工程。
勞務輸出：
開縣發展的輔助發動機
記者：我聽說開縣外出打工的就有40萬啊？
蔣又一：對，開縣是一個勞務輸出的大縣。外出打工今年是43萬，比去年增加1萬多。它形成了三個品牌：在廣州是進廠務工；在北京是開成都小吃、重慶小吃，你隨便走進一家去問，他一定告訴你是四川的；四川哪兒？重慶的；重慶哪兒？重慶開縣的。在上海是拆房，拆舊房60％以上是我們開縣人。
記者：重慶現在有一個比較主流的聲音：農村勞動力的輸出對提高一個地方的經濟發展是很有好處。而且您好像也有一個觀點“開縣之外都是外”，吸引本地外出打工的回鄉創業，可以享受很多的優惠政策。外出打工的肯定都是最優秀的，這樣一來對開縣的發展會不會有影響？
蔣又一：外出打工有這么兩個好處：第一，它是一個城市化的短訓班。第二，每年從郵局匯到開縣的錢就是16個億。
你剛才說的那個弊端怎么辦？我們認為有兩點：第一，輸出從無序到有序。我們要維護打工者利益，幫他們建立橋梁。所以去年我們在北京、上海、廣州、福建專門設立辦事處，在每個辦事處聘請律師幫助他們維權、幫助他們溝通信息。
第二我們要讓外出勞動力有個一技之長，所以我們加大培訓力度。比如說我們的職教中心就專門進行短期訓練。現在外面需要的也是技術工人，而不是“棒棒”。我們職教中心現在有3000多學生，他的學生是供不應求啊。
所以開縣工人牛了，提出三不去：工廠沒有1000人的不去，月薪低于800元的不去，沒有養老保險的不去。
錢從哪里來？
記者：我好像有點理解您的思路了。就是要把開縣搞好就得先搞工業，要搞工業就得借助移民這個杠桿推動工業的發展。那么開縣目前的移民有多少是外遷？有多少本地消化的呢？
蔣又一：我們外遷兩萬人。就近安置的有14萬吧。
記者：這些資金如果不是簡單的發給他們，而是采取另外一種組織方式，那也是一筆很大的啟動資金。如果再利用它來貸款那就更厲害了。
蔣又一：不是這個意思。因為移民政策是嚴格、剛性的。給個人的錢必須給個人。我說的是給企業的這塊。比如說這個廠搬遷有500萬。那么這500萬怎么辦？你就作為資本金來做大做強，調整結構把工業發展起來。
記者：投入企業這塊一年就是13個億？
蔣又一：不是。13個億是整個移民的投入，包括基礎設施啊，建房啊。
作風整頓：
干部參與賭博一律免職
記者：管好發展好一個地方還是得靠基層干部，您說要把黨校建好應該也是出于這么一種考慮。我個人的感覺，從現在來看——畢竟您當書記時間還不長，從我們發現的一些情況，開縣有些干部以人為本的思想、為老百姓服務的思想包括工作作風可能還存在一些問題。那么您這方面有什么打算呢？
蔣又一：從去年5月份當書記以來，我們全縣就搞了一個叫“作風整頓、整頓作風”，我們提出了幾個“改變”：通過作風的整頓，改變干部的形象；通過作風的整頓，提高工作的效率，改變投資的環境。
在作風整頓當中我們主要抓幾個事：一個就是重塑干部形象。我們把組織部搞的那個塑組工干部形象擴大到全縣干部。第二個就是剎，剎賭博風，剎吃拿卡要的風，還有把社會治安的整頓一塊拉上去。
應該說反響很好。比如說去年6月開縣很盛行賭牌九，帶來了很多社會問題。賭牌九得有小混混給他們當線人啊、當保鏢啊，社會治安就很差。這個風氣我們剎住了，老百姓反映很好。
在吳官正同志還沒有發表講話以前，我們開始了作風整頓。凡是干部參與賭博一律免職。比如說我們的葛家鎮就有幾個中層干部打牌，被舉報，馬上全部免職。用干部作風整頓來提高干部素質，這是一塊。
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