CPI(居民消費價格指數)經過近一年的振蕩搖擺后,2004年底最終因其"發(fā)動機"糧價的回落而趨于平穩(wěn)。

    人們尚未從米面油、肉蛋奶降價的喜悅中回過神來。權威部門最近宣稱,物價上漲的壓力仍未根本緩解,今年CPI增速將會放緩,但難以明顯降低。

    糧價既已"熄火",誰將成為牽引今年物價上漲的"火車頭"?

    公用事業(yè)和服務價格"解凍" ,成本型"補漲"將成主要特征

    始于2003年底的糧價上漲,以及部分行業(yè)的投資過熱,使抑制通脹成為2004年經濟工作的主要內容之一。既要給糧價的合理回歸騰出空間,又要防止價格總水平過快上漲。

    在發(fā)展改革委的嚴令禁止下,先后有26個省份暫停出臺政府提價項目。在這些被"凍結"的項目中,主要包括服務價格和公用事業(yè)價格。

    但煤、電、油、運的持續(xù)漲價,使被"凍結"的公用事業(yè)和服務產品價格進一步扭曲。國家發(fā)展和改革委員會副主任李盛霖認為,公用事業(yè)和服務價格積累了不少矛盾,漲價壓力較大。

    2004年4550億公斤的糧食大豐收,使得糧價漲幅逐漸回落,其物價"發(fā)動機"的作用也逐漸喪失。這給公用事業(yè)和服務產品價格的矯正回歸,提供了一定的空間。

    人民銀行研究局最新的研究報告認為,決定今年物價上漲的壓力主要有兩個方面:一是水、電、燃料調價的壓力較大。許多地區(qū)本應出臺對水、電、燃料的價格調整政策被當前通脹壓力延后,一旦國內通脹壓力稍有緩解,這些地方就會進行調價。二是目前許多地方的公共服務品價格定價較低,存在較大的上漲空間,城市交通、醫(yī)療服務費、旅游景點門票等存在調價壓力。

    國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良認為,牽引今年CPI的"火車頭",將由去年的食品價格讓位于公用事業(yè)和服務類價格,其"補漲行情"將會成為今年物價指數新的上漲壓力。

    "地根"緊縮、"民工荒"初現(xiàn),要素市場推波助瀾

    受旺盛的市場需求刺激,關聯(lián)度極強的房地產投資持續(xù)"高燒不退"。而隨著《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》開始實施,國家從源頭上對房地產投資"拉閘""降溫"。

    祝寶良認為,在土地資源稀缺性日益突出的情況下,這一措施必然使土地價格有較大幅度上漲,帶動房價上調壓力加大。今年春節(jié)期間,北京許多樓盤一改往年打折促銷的傳統(tǒng)而紛紛"休市",已竣工的項目待價而沽,樓市上漲沖動明顯。同時,房地產預期利潤率上升又吸引社會資金更多流入房地產開發(fā),反過來刺激鋼材、水泥等建材價格堅挺,使煤電油運等瓶頸效應更趨顯著,促進生產資料成本上升,增加成本型價格上漲壓力。

    勞動力價格上漲,成為推動今年物價的另一個因素。從去年下半年開始出現(xiàn)的全國性"民工荒",使勞動力價格普遍上漲,珠三角和蘇錫杭等地企業(yè)相繼調高了民工工資,幅度大致在10%到30%之間。

    國家信息中心最新的報告顯示,今年民工工資上漲的趨勢很可能向全國蔓延,并波及到其他行業(yè)。伴隨物價上漲,可能會出現(xiàn)輕度的"價格工資螺旋"。祝寶良預測,由于生產成本加大、工資提高,上游產品價格上漲會順暢傳導到下游產品,帶來物價全面上漲。

    糧價等滯后效應尚有余威,輸入型通漲壓力依然存在

    權威部門的統(tǒng)計顯示,2004年CPI上漲因素中,絕大部分來自能源和以糧食為龍頭的食品價格上漲。國家信息中心發(fā)展研究部專家預計,目前能源、糧食等初級產品價格已開始回落,但受其滯后效應的影響,今年下游產品價格將出現(xiàn)一定幅度的"水漲船高",物價指數下降速度將比較緩慢。

    中國人民銀行最近發(fā)布的報告稱,生產資料價格持續(xù)高位運行,對下游產品價格的傳導作用已開始顯現(xiàn)。有專家指出,CPI中的工業(yè)消費品價格上漲姍姍來遲,是因為生產這類商品的行業(yè)競爭較為充分,商品普遍供過于求,使之無法搭上漲價的"便車"。此外,廣大農民購買力較低,也制約了工業(yè)消費品價格的上漲。但隨著上游價格持續(xù)上漲,滯后傳導效應將逐步顯現(xiàn)。

    央行研究局的報告表明,PPI(工業(yè)品出廠價格指數)變動對CPI價格的傳導作用,90%以上將在15個月內實現(xiàn),20個月后基本完成。據此,已持續(xù)上漲多時的PPI會逐漸對今年CPI產生較大的推動作用。

    隨著我國對外開放和經濟全球化步伐加快,由國際市場導致的輸入型通脹也成為今年物價上漲的重要壓力。。

    國家信息中心經濟預測部的研究表明,國際石油等初級產品價格持續(xù)上漲,將通過三個途徑影響國內物價:一是直接推動國內物價上漲的"輸入型通貨膨脹"；二是因進口價格提高而產生的"成本推動型通貨膨脹"；三是帶動工資、利率、租金等上漲,引發(fā)產品價格全面上漲。而據預測,今年國際油價將繼續(xù)維持較高價位。

    矯枉不宜過正,"政策性漲價"應量力而行

    糧價漲幅趨緩,對長期因上游漲價而扭曲的公用事業(yè)和服務產品,進行價格矯正騰出了一定空間。但面對各地"雄心勃勃"的提價方案,有關人士呼吁,矯枉不宜過正,政策性調價要按各地實際水平量力而行。

    李盛霖表示,各地出臺公用事業(yè)價格改革方案,必須把握好時機和節(jié)奏,妥善處理好價格改革與群眾承受能力的關系。國務院發(fā)展研究中心的一些專家認為,公共服務型產品價格的解凍是個價格回歸的過程,在延續(xù)去年的宏觀經濟調控政策方面,中央不可能一步到位地回歸到市場化,仍然會是一個綜合調控過程。

    國家信息中心的統(tǒng)計顯示,自1997年以來,我國城鄉(xiāng)居民的收入增長連續(xù)七年明顯低于國內生產總值的增長速度,居民對通貨膨脹的承受能力十分有限。特別對于低收入居民,其收入增長更是明顯慢于居民收入的平均增長速度,有些困難居民的絕對收入甚至呈下降態(tài)勢。因而,關聯(lián)度極大的公用事業(yè)和服務產品價格上漲,將對這些低收入階層的影響巨大。

    記者了解到,在近期召開的地方"兩會"上,許多人大代表和政協(xié)委員都呼吁,對涉及老百姓日常生活的公共產品及涉及公共事業(yè)領域的收費,漲價行為要十分謹慎,政府應通促使這些壟斷企業(yè)加強管理,降低成本,而不是以漲價來釋放矛盾。

    祝寶良認為,各地經濟發(fā)展水平差距很大,政府財力各不相同。北京、上海等東部城市可以通過財政支持來緩解物價上漲壓力,但對于廣大中西部地區(qū)來說,草率地調高公用事業(yè)和服務產品價格,將對群眾生活構成較大壓力,甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素。