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本報記者 張慧麗
“我就是要討一個說法，為什么特快專遞不能貼郵票？”近日，家住北京市的消費者程先生要與郵政局對簿公堂。
2005年1月19日上午，程先生到北京市西城區郵電局某支局給青海省西寧市的朋友寄特
快專遞，當他把貼了20元郵票的郵件交到營業窗口時，遭到了郵局職員的拒絕，營業員告訴他，寄特快專遞只能用現金方式，不能用郵票來支付郵資。程先生感到很是不解，國家規定，各類郵件的資費都可以用郵票的形式支付，特快專遞也屬于郵件，為什么就不能用郵票呢？當他提出質疑后，營業人員告訴他，這是內部的規定，程先生詢問是否可以看一看相關規定時，遭到了拒絕。郵件還是要寄的，但是這件事情后，程先生走上了法律途徑。
《中華人民共和國郵政法》第十六條規定，各類郵件資費的交付，以郵資憑證或者證明郵資已付的戳記表示�！多]政法實施細則》規定，郵資憑證是郵電部發行的，作為郵件納費標志的有價證券，包括郵票，印在郵資信封、郵資明信片上的郵票圖案，郵資機打印的郵資符志。由此看來，使用郵票寄特快專遞是無可厚非的，即使要用現金方式支付郵資，但誰也不能拒絕郵票的使用，消費者有選擇的權利。到底是什么內部規定阻礙了郵票在特快專遞上的使用呢？記者查閱到國家郵政局發布的內部規定《國內特快專遞郵件處理規則》，其中關于“郵資憑證和郵政業務資費”第二十七條規定，郵件資費采用交付現金和寄件人總付郵費兩種形式。郵件封面右上角應加蓋“郵資已付”戳記表示郵資已付。由此看來，這個內部規定與《中華人民共和國郵政法》相違背，難道部門的規定比法律的效力還要大嗎？
有此遭遇的不止程先生一人。早在去年，四川成都的集郵者蔣榮富和山東棗莊的陳君就因為特快專遞不讓貼郵票一事狀告國家郵政局、四川省郵政局和山東省棗莊市市中區郵政局。他們認為，郵局的此舉損害了消費者的利益，有霸王條款之嫌。其實類似的事件已經發生過，四川成都的一位消費者在使用郵票寄包裹被郵局拒絕后，向法院提起訴訟，后來，國家郵政局下發通知，用戶使用郵票寄包裹時，郵政營業窗口不得拒收。那么，同樣作為郵件，特快專遞卻為何享受不到如此待遇呢？
有業內人士告訴記者，郵票屢次被拒絕使用有其深層次的原因。郵票是郵資憑證，應該按照實際需求量印制發行，但是上個世紀90年代中期，許多人都熱衷于集郵，郵幣市場一片火暴。在此情形下，郵政部門大規模的超量發行郵票，加上個別郵票公司為了部門利益，也違規向市場傾銷郵票，導致郵票的發行總量遠遠超過市場購買力。于是，郵票市場出現了嚴重的打折現象，一般的郵票都在5折以下，個別郵票甚至打出了一折的招牌，也就是說，一枚面值0.6元的郵票只需要6分錢就可以買到。如果郵局允許特快專遞使用郵票，那么22元的郵寄費用，可能只需要花10元，甚至更少的錢購買郵票就可以了。這樣一來，郵政部門的損失是巨大的。
《市場報》 (2005年03月01日 第五版)
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