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去年,全國"兩會"代表、委員圍繞資本市場提出了一系列建議和提案。這些建議和提案內容豐富、針對性強,與資本市場長期健康發展和廣大投資者利益密切相關。我們欣喜地看到,證券、銀行、保險的監管部門認真辦復、積極落實。這些建議和提案的落實,從戰略高度夯實了資本市場的基礎設施建設,推進了資本市場的改革和發展。
隨著我國金融業的健康發展,資本市場的紐帶作用日顯突出,依
托資本市場,銀行、保險、證券行業形成了良性互動。
在各部門協同合作下,剛剛過去的2004年,已經成為資本市場出臺重大改革和發展政策措施最多的一年,資本市場基礎性制度建設積極推進的一年,資本市場改革、創新取得重大進展的一年。
中國證監會2004年承辦的"兩會"代表、委員建議、提案中,絕大部分關系到充分發揮資本市場職能、健全資本市場體系建設、解決股權分置等制度層面問題。而2004年,這些問題都取得了實質性突破。圍繞落實"國九條",監管部門先后推出了發行制度改革、上市公司持續監管、維護社會公眾股東合法權益、規范證券公司運作、發展機構投資者、產品創新等一系列改革措施。
央行、銀監會以及保監會也高度重視對于資本市場的建議、提案。針對中小企業融資難、銀行業改革、防范金融風險以及保險資金入市等問題,這些部門不僅認真辦復,而且在2004年都取得了有效落實與重大突破。國有商業銀行股份制改革在2004年取得階段性成果。為了充分發揮資本市場功能,拓寬各類企業融資渠道,金融監管部門密切合作,積極支持符合條件的資金進入資本市場。根據"國九條"的精神,中國保監會和中國證監會聯合發布了《關于保險機構投資者股票投資交易有關問題的通知》,標志著保險資金直接投資股票市場進入實質性操作階段；中國銀監會和中國證監會聯合發布了銀行設立基金管理公司的有關通知。
可以預見,在2004年資本市場取得制度性突破的基礎上,2005年作為資本市場轉折之年,如何逐步解決市場結構性矛盾和根本性問題必將成為今年"兩會"代表、委員關心的話題。我們期待著參加今年"兩會"的代表、委員能夠更多地建言獻策,共同開創資本市場改革開放和穩定發展的新局面。
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