2004年，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，認真貫徹國家加強和改善宏觀調控的各項措施，取得了明顯成效。經濟運行中的不穩定不健康因素得到抑制，農業、基礎設施建設和社會事業等方面的薄弱環節得到加強，糧食生產出現重要轉機，部分行業投資增長過快的勢頭得到初步遏制，各項改革穩步推進，對外開放進一步擴大，就業再就業和社會保障工作取得新進展，城鄉居民生活 繼續改善，國民經濟保持平穩較快發展，各項社會事業加快發展，較好地實現了國民經濟和社會發展的預期目標。

    一、綜合

    初步核算，全年國內生產總值136515億元，按可比價格計算，比上年增長9.5%。其中，第一產業增加值20744億元，增長6.3%；第二產業增加值72387億元，增長11.1%；第三產業增加值43384億元，增長8.3%。第一、第三產業對國內生產總值增長的貢獻率為9.2%和29.0%，分別比上年提高5.2個百分點和2.8個百分點。

    全國居民消費價格總水平比上年上漲3.9%（見表1），其中服務價格上漲2.3%。商品零售價格上漲2.8%。工業品出廠價格上漲6.1%。原材料、燃料、動力購進價格上漲11.4%。固定資產投資價格上漲5.6%。農產品(資訊 行情 論壇)生產價格上漲13.1%。

    表1：2004年居民消費價格比上年上漲情況

          指標              全國（%）
                                    城市   農村
    全國居民消費價格總水平    3.9    3.3    4.8
    食品                      9.9    9.1   11.5
    其中：糧食               26.4   25.7   27.7
    煙酒及用品                1.2    1.2    1.3
    衣著                     -1.5   -1.5   -1.6
    家庭設備用品及服務       -1.4   -1.9   -0.3
    醫療保健及個人用品       -0.3   -0.8    0.5
    交通和通信               -1.5   -2.1   -0.2
    娛樂教育文化用品及服務    1.3    0.8    2.1
    居住                      4.9    4.3    5.8

    全年城鎮新增就業人員980萬人，比預期目標多80萬人。全年有510萬下崗人員實現了再就業。年末城鎮登記失業率為4.2%，比上年末下降0.1個百分點。

    年末國家外匯儲備達到6099億美元，比上年末增加2067億美元。人民幣匯率繼續保持穩定，年末匯率8.2765元人民幣兌1美元， 比上年末上升2個基本點。

    全年各項稅收收入25718億元（不包括關稅和農業稅），比上年增加5256億元，增長25.7%。全國規模以上工業企業實現利潤達11342億元，比上年增長38.1%。

    國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：農業基礎還不穩固，保持糧食增產、農民增收的難度加大；在建和新開工項目較多，投資盲目擴張的沖動仍較強；能源、原材料價格上漲幅度較高；煤電油運供求關系緊張的矛盾仍然很突出；重特大安全生產事故時有發生；資源浪費、環境污染問題還比較嚴重；部分居民生活仍較困難。

    二、農業

    全年糧食種植面積10161萬公頃，比上年增加220萬公頃；棉花種植面積569萬公頃，增加58萬公頃；油料種植面積1452萬公頃，減少47萬公頃；糖料種植面積157萬公頃，減少9萬公頃；蔬菜種植面積1767萬公頃，減少29萬公頃。

    全年糧食產量46947萬噸，比上年增加3877萬噸，增產9.0%；棉花產量632萬噸，增產30.1%；油料產量3057萬噸，增產8.8%；糖料產量9528萬噸，減產1.2%。蔬菜、水果在擴大優質品種的基礎上平穩發展（見表2）。

    表2：2004年主要農產品產量（單位：萬噸）

    產品名稱   絕對數   比上年增長%
    糧食        46947           9.0
    夏糧        10104           4.8
    早稻         3208           8.8
    秋糧        33635          10.3
    油料         3057           8.8
    花生         1431           6.6
    油菜籽       1304          14.2
    棉花          632          30.1
    糖料         9528          -1.2
    甘蔗         8948          -0.8
    甜菜          580          -6.1
    烤煙          214           6.2
    茶葉           84           8.7
    水果        15243           5.0
    蔬菜        54927           1.7

    全年肉類總產量7260萬噸，比上年增長4.7%。其中，牛、羊肉分別增長7.9%和10.6%。全年水產品產量4855萬噸，增長3.2%。

    全年新增有效灌溉面積98萬公頃，新增節水灌溉面積130萬公頃。

    三、工業和建筑業

    全年全部工業增加值62815億元，比上年增長11.5%，其中規模以上工業增加值54805億元，增長16.7%（見表3）。產品銷售率98.1%，比上年提高0.2個百分點。

    表3：2004年規模以上工業增加值主要分類情況（單位：億元）

    指標                       絕對數  比上年增長%
    工業增加值                  54805   16.7
    其中：國有及國有控股企業    23213   14.2
    其中：集體企業               2877    9.9
    股份制企業                  24054   16.5
    外商及港澳臺投資企業        15241   18.8
    其中：私營企業               8290   22.8
    其中：輕工業                17762   14.7
    重工業                      37043   18.2

    全年一次能源生產總量18.46億噸標準煤，比上年增長15.2%；發電量21870億千瓦小時，增長14.5%；原煤19.56億噸，增長17.3%；原油1.75億噸，增長2.9%。

    全年黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值比上年增長26.8%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長22.4%，化學原料及化學制品制造業和非金屬礦物制品業分別增長18.2%和19.9%。主要原材料產品中，粗鋼產量2.73億噸，增長22.7%；鋼材2.97億噸，增長23.3%；水泥9.7億噸，增長12.5%；十種有色金屬增長16.4%，硫酸、純堿、燒堿、乙烯等主要化工產品增長2.4%至18.5%。

    全年通用設備制造業增加值比上年增長22.2%，電氣機械及器材制造業增長17.7%，交通運輸設備制造業增長14.0%。大中型拖拉機產量增長101.4%，發電設備增長92.9%；汽車產量507.4萬輛，增長14.2%，其中轎車231.4萬輛，增長11.7%。

    高技術產業增加值比上年增長23.1%。在高技術產業中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業增長26.9%，其中光通信設備、程控交換機、移動電話機、微型電子計算機等產品產量分別增長14.7%至40.3%（工業主要產品產量見表4）。

    表4：2004年主要工業產品產量

    產品名稱                 單位     絕對數   比上年增長%
    紗                       萬噸    1120.00          13.9
    布                       億米     420.00          18.8
    化纖                     萬噸    1424.54          20.6
    機制糖                   萬噸    1017.61          -6.1
    卷煙                     億支   18744.13           6.5
    彩色電視機               萬部    7328.80          12.0
    家用電冰箱               萬臺    3033.38          35.3
    房間空調器               萬臺    6646.22          37.9
    一次能源生產總量   億噸標準煤      18.46          15.2
    原煤                     億噸      19.56          17.3
    原油                     億噸       1.75           2.9
    發電量             億千瓦小時   21870.00          14.5
    粗鋼                     萬噸   27279.79          22.7
    鋼材                     萬噸   29723.12          23.3
    十種有色金屬             萬噸    1430.00          16.4
    其中：銅                 萬噸     217.00          18.0
    氧化鋁                   萬噸     699.00          14.7
    水泥                     億噸       9.70          12.5
    硫酸                     萬噸    3994.24          18.5
    純堿                     萬噸    1302.46          14.9
    燒堿                     萬噸    1060.26          12.2
    乙烯                     萬噸     626.58           2.4
    化肥（折100%）           萬噸    4469.47          15.2
    發電設備               萬千瓦    7137.88          92.9
    汽車                     萬輛     507.41          14.2
    其中：轎車               萬輛     231.40          11.7
    大中型拖拉機             萬臺       9.83         101.4
    集成電路                 億塊     211.46          42.6
    程控交換機               萬線    8464.78          14.7
    移動電話機               萬部   23344.58          28.1
    傳真機                   萬部    1380.43          84.9
    微型電子計算機           萬部    4512.41          40.3
    光通信設備               萬部      13.96          28.0

    全年規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤5312億元，比上年增長42.5%；集體企業實現利潤512億元，增長31.3%；股份制企業實現利潤5448億元，增長39.4%；外商及港澳臺投資企業實現利潤3455億元，增長25.5%；私營企業實現利潤1237億元，增長40.1%。

    全年全社會建筑業實現增加值9572億元，按可比價計算，比上年增長8.1%。全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤621億元，增長19.5%；上繳稅金959億元，增長26.4%。

    四、固定資產投資

    全年全社會固定資產投資70073億元，比上年增長25.8%，增速比上年回落1.9個百分點。其中，城鎮投資增長27.6%，農村投資增長17.4%（見表5）。

    分地區看，東部地區投資40242億元，比上年增長24.8%；中部地區投資15126億元，增長30.2%；西部地區投資13749億元，增長26.6%（見表5）。

    表5：2004年全社會固定資產投資情況（單位：億元）

    指標                   絕對數   比上年增長%
    全社會固定資產投資      70073          25.8
    按城鄉分
    城鎮                    58620          27.6
    其中：國有及國有控股    33713          14.5
    農村                    11452          17.4
    按地區分
    東部地區                40242          24.8
    中部地區                15126          30.2
    西部地區                13749          26.6

    在城鎮投資中，第一產業投資由上年下降19.6%轉為增長20.3%；第二產業投資增長38.3%，增速比上年回落8個百分點；第三產業投資增長21.6%，回落0.5個百分點。

    在城鎮500萬元以上項目中，鋼鐵投資比上年增長32.3%，增速比上年回落63.9個百分點；鋁業投資由上年增長86.6%轉為下降1.8 %；水泥投資增長43.3%，增速比上年回落70.1個百分點；汽車投資增長53.5%，回落24.3個百分點；紡織投資增長30.3%，回落56.4個百分點。

    全年房地產開發投資13158億元，比上年增長28.1%；商品房銷售額10376億元，增長30.0%，其中銷售給個人增長30.4%，所占比重為93.3%。

    主要生產能力繼續增加（見表6）。

    表6：2004年固定資產投資新增主要生產能力

    指標                                 單位   絕對數
    新增發電機組容量                   萬千瓦     5055
    11萬伏及以上變電設備             萬千伏安    14996
    新建鐵路投產里程                     公里     1433
    增建鐵路復線投產里程                 公里      352
    電氣化鐵路投產里程                   公里      409
    新建公路                             公里    46411
    其中：高速公路                       公里     4476
    港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力       萬噸    11958
    新增局用交換機容量                   萬門     7020
    新增光纜線路長度                   萬公里       65
    新增數字蜂窩移動電話交換機容量       萬戶     6049

    長江三峽工程累計完成投資1114億元，累計投產11臺發電機組，累計新增發電機組容量770萬千瓦；青藏鐵路累計完成投資198億元，累計正線鋪軌743公里；西氣東輸管道工程年底全線正式商業運營；南水北調東線、中線同時開工建設，5項單項工程累計完成投資21億元。在中央政府投資支持下，累計改造縣際和農村公路15萬公里，解決了農村5020萬人的飲水困難；突發公共衛生事件醫療救治體系累計完成項目163個，國家疾病預防控制網絡體系1296個項目基本竣工。

    五、國內貿易

    全年社會消費品零售總額達到53950億元，比上年增長13.3%，扣除物價上漲因素，實際增長10.2%。分城鄉看，城市消費品零售額35573億元，增長14.7%；縣及縣以下消費品零售額18377億元，增長10.7%。分行業看，批發零售業零售額44840億元，增長12.5%；餐飲業零售額7486億元，增長21.6%；其他行業零售額1624億元，增長1.5%。

    在限額以上批發零售業零售額中，文化辦公用品類零售額比上年增長22.7%，通訊器材類增長41.7%，家用電器和音像器材類增長13.7%，建筑及裝潢材料類增長27.1%，家具類增長21.8%，食品、飲料、煙酒類增長17.9%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長18.7%，汽車類增長23.4%，石油及制品類增長45.9%。

    六、對外經濟

    全年進出口總額達11548億美元，比上年增長35.7%。其中，出口5934億美元，增長35.4%；進口5614億美元，增長36.0%（見表7）。進出口相抵，順差320億美元，比上年增加65億美元。

    表7：2004年進出口主要分類情況（單位：億美元）

    指標                 絕對數   比上年增長%
    進出口總額            11548          35.7
    出口額                 5934          35.4
    其中：一般貿易         2436          33.9
    加工貿易               3280          35.7
    其中：機電產品         3234          42.3
    其中：高新技術產品     1655          50.2
    進口額                 5614          36.0
    其中：一般貿易         2482          32.3
    加工貿易               2217          36.1
    其中：機電產品         3019          34.2
    其中：高新技術產品     1614          35.3

    對主要貿易伙伴的貿易額保持較快增長（見表8）。

    表8：2004年對主要國家和地區進出口情況（單位：億美元）

    國家和地區   出口額   比上年增長%   進口額   比上年增長%
    香港地區       1009          32.3      118           6.1
    日本            735          23.7      944          27.3
    韓國            278          38.4      622          44.3
    東盟            429          38.7      630          33.1
    歐盟           1072          36.9      701          28.8
    俄羅斯           91          51.0      121          24.7
    美國           1249          35.1      447          31.9

    全年批準設立外商直接投資企業43664個，比上年增長6.3%；合同外資金額1535億美元，增長33.4%；實際使用外商直接投資606億美元，增長13.3%（見表9）。

    表9：2004年外商直接投資分行業情況（金額單位：億美元）

    行業名稱                         合同項目（個）   合同金額 實際使用金額
    總計                                      43664     1534.8        606.3
    農、林、牧、漁業                           1130       32.7         11.1
    采礦業                                      279       11.6          5.4
    制造業                                    30386     1097.4        430.2
    電力、燃氣及水的生產和供應業                455       39.6         11.4
    建筑業                                      411       17.7          7.7
    交通運輸、倉儲和郵政業                      638       23.7         12.7
    信息傳輸、計算機服務和軟件業               1622       20.2          9.2
    批發和零售業                               1700       25.0          7.4
    住宿和餐飲業                               1174       21.7          8.4
    金融業                                       43        5.8          2.5
    房地產業                                   1767      134.9         59.5
    租賃和商務服務業                           2661       67.4         28.2
    科學研究、技術服務和地質勘查業              629       10.1          2.9
    水利、環境和公共設施管理業                  164        8.2          2.3
    居民服務和其他服務業                        251        5.4          1.6
    教育                                         59        1.7          0.4
    衛生、社會保障和社會福利業                   21        1.5          0.9
    文化、體育和娛樂業                          272       10.1          4.5
    公共管理和社會組織                            2        0.1          0.0

    全年對外承包工程完成營業額175億美元，增長26.0%；對外勞務合作完成營業額38億美元，增長13.4%。

    七、交通、郵電和旅游

    全年交通運輸和郵電通信業實現增加值7777億元，比上年增長14.9%。

    全年各種運輸方式完成貨物運輸周轉量66698億噸公里，比上年增長23.8%。其中，鐵路19289億噸公里，增長11.8%；公路7596億噸公里，增長7.0%；水運38973億噸公里，增長35.7%；民航72億噸公里，增長24.0%；管道768億噸公里，增長3.9%。

    全年各種運輸方式完成旅客運輸周轉量16324億人公里，比上年增長18.2%。其中，鐵路5712億人公里，增長19.3%；公路8765億人公里，增長13.9%；水運65億人公里，增長3.3%；民航1782億人公里，增長41.1%。

    全年全國港口完成貨物吞吐量40億噸，比上年增長21.3%。其中外貿貨物吞吐量11.5億噸，增長18.4%。集裝箱吞吐量6150萬標箱。

    年末全國民用汽車保有量達到2742萬輛，比上年增長15.0%。其中私人汽車1365萬輛，增長12.0%。民用轎車保有量達到920萬輛，其中私人轎車600萬輛。

    全年完成郵電業務總量9791億元，比上年增長34.9%。其中，郵政業務總量566億元，增長4.4 %；電信業務總量9225億元，增長37.4%。全年新增局用交換機7020萬門，總容量達到4.2億門。新增固定電話用戶4970萬戶，年末達到31244萬戶。其中，城市電話用戶21085萬戶，鄉村電話用戶10159萬戶。新增移動電話用戶6487萬戶，年末達到 33483萬戶。年末全國固定及移動電話用戶總數達到64727萬戶，比上年末增加11457萬戶。電話普及率達到51部/百人。

    全年入境的旅游、商務、探親等人數10904萬人次，比上年增長19.0%。其中，外國人1693萬人次，增長48.5%；港、澳、臺同胞9211萬人次，增長14.8%。在入境旅游者中，過夜人數4176萬人次，增長26.7%。國際旅游外匯收入257億美元，增長47.9%。全年國內出境人數達2885萬人次，增長42.7%。其中因私出境2298萬人次，增長55.2%，占出境人數的79.7%。全年國內旅游出游人數達11億人次，增長26.6%；旅游總收入4711億元，增長36.9%。

    八、金融、證券和保險

    年末廣義貨幣供應量（M2）余額為25.3萬億元，比上年末增長14.6%；狹義貨幣供應量（M1）余額為9.6萬億元，增長13.6%；流通中現金（M0）余額為2.1萬億元，增長8.7%。年末全部金融機構本外幣各項存款余額25.3萬億元，比上年末增長15.3%；全部金融機構本外幣各項貸款余額18.9萬億元，增長14.4%（見表10）。

    全國農村信用社人民幣貸款余額1.9萬億元，比上年末增加2532億元。全部金融機構人民幣消費貸款余額2萬億元，增加4327億元。其中個人住房貸款余額1.6萬億元，增加4073億元。

    表10：2004年全部金融機構本外幣存貸款情況（單位：億元）

    指標               年末數   比上年增長%
    各項存款余額       253188          15.3
    其中：企業存款      89438          16.4
    城鄉居民儲蓄存款   126196          14.0
    其中：人民幣       119555          15.4
    各項貸款余額       188566          14.4
    其中：短期貸款      90808           7.4
    中長期貸款          81010          22.1

    全年證券市場通過發行、配售股票共籌集資金1511億元，比上年增加153億元。其中，發行Ａ股（包括增發及可轉債）123只，配股23只，籌集資金836億元，增加16億元；發行B股、H股共28只，籌集資金675億元，增加137億元。年末境內上市公司（A、B股）數量由上年末的1287家增加到1377家，市價總值37056億元，比上年末減少12.7%。

    全年內外資保險公司保費收入4318億元，比上年增長11.3%，其中壽險保費收入2851億元；健康險和意外傷害險保費收入377億元；財產險保費收入1090億元。支付各類賠款及給付1004億元，其中壽險業務給付308億元；健康險和意外傷害險賠款及給付129億元；財產險賠款568億元。

    九、教育和科學技術

    全年研究生教育招生 32.6萬人，在學研究生82.0萬人，畢業生15.1萬人。普通高等教育招生447.3萬人，在校生1333.5萬人，畢業生239.1萬人。各類中等職業教育招生548.1萬人，在校生1367.9萬人，畢業生351.0萬人。全國普通高中招生821.5萬人，在校生2220.4萬人，畢業生546.9萬人。全國初中招生2078.2萬人，在校生6475.0萬人，畢業生2070.4萬人。普通小學招生1747.0萬人，在校生11246.2萬人，畢業生2135.2萬人。特殊教育招生5.1萬人，在校生37.2萬人。幼兒園在園幼兒2084.4萬人。

    全年科學研究與試驗發展（R&D）經費支出1843億元，比上年增長19.7%，占國內生產總值的1.35%，其中基礎研究經費102億元。年末國有企事業單位共有各類專業技術人員2716.3萬人。全年國家安排了824項科技攻關計劃課題和1071項“863”計劃課題，新安排高技術產業化示范工程項目333項，新建國家工程研究中心10個，安排國家重點實驗室改造項目40項，擇優支持53家企業技術中心進行創新能力建設，累計認定國家級企業技術中心332家。全年共取得省部級以上科技成果3.1萬項。全年受理國內外專利申請35.4萬件，授權專利19萬件，分別比上年增長14.7%和4.4%。全年共簽訂技術合同26.5萬項，技術合同成交金額1334億元，比上年增長23%。全年成功發射衛星8次。

    年末全國共有產品檢測實驗室18983個，其中國家檢測中心263個。全國現有產品質量、體系認證機構169個，已累計完成對3.1萬個企業的產品認證。全國共有法定計量技術機構4098個，全年強制檢定計量器具3400萬臺（件）。全年制定、修訂國家標準893項，其中新制定458項。全國共有天氣雷達觀測站點255個，衛星云圖接收站點382個。全國共有地震臺站1253個，地震遙測臺網30個。全國共有2706個海洋觀測、監測站點。測繪部門公開出版地圖1767種，測繪圖書430種。

    十、文化、衛生和體育

    年末全國共有藝術表演團體2599個，文化館 2858個，公共圖書館2710個，博物館1509個。廣播電臺282座，電視臺314座，教育臺60個。全國有線電視用戶11470萬戶，30個城市開展有線數字電視業務，用戶122萬戶。年末廣播綜合人口覆蓋率為94.1%；電視綜合人口覆蓋率為95.3%。全年生產故事影片212部，科教、紀錄、美術片44部。出版全國性和省級報紙257.7億份，各類期刊 26.9億冊，圖書64.4億冊（張）。年末全國共有檔案館3982個，已開放各類檔案5626萬卷（件）。

    年末全國共有衛生機構 27.7萬個，其中醫院、衛生院 6.2萬個，婦幼保健院（所、站）3000個，�？萍膊》乐卧海ㄋ�、站）1718個。醫院和衛生院床位300.4萬張。衛生技術人員434.3萬人，其中執業醫師和執業助理醫師189.2萬人，注冊護士128.6萬人。全國疾病預防控制中心（防疫站）3590個，衛生技術人員16萬人。衛生監督檢驗機構1270個，衛生技術人員2.7萬人。鄉鎮衛生院4.4萬個，床位67.4萬張，衛生技術人員89.8萬人。全國共有333個縣（市）開展了新型農村合作醫療試點工作，約覆蓋10691萬農村人口，實際參加新型農村合作醫療的農民8040萬人。

    全年我國運動健兒在27個項目中共獲得了106個世界冠軍，7人2隊 16次創16項世界紀錄。在雅典奧運會上，我國運動員共獲得金牌32塊，銀牌17塊，銅牌14塊，金牌數和獎牌總數均居世界第2位。在雅典殘疾人奧運會上，我國運動員共獲得金牌63塊，銀牌46塊，銅牌32塊，金牌數和獎牌總數均列第1位，創造歷史最好成績。全民健身運動蓬勃發展。

    十一、人口、人民生活和社會保障

    年末全國總人口為129988萬人（見表11）。全年全國出生人口1593萬人，出生率為12.29‰；死亡人口832萬人，死亡率為6.42‰；全年凈增人口761萬人，自然增長率為5.87‰，比上年下降0.14個千分點。

    表11：2004年人口主要構成情況（單位：萬人）

    指標           年末數   比重（%）
    全國總人口     129988       100.0
    其中：城鎮      54283        41.8
    鄉村            75705        58.2
    其中：男性      66976        51.5
    女性            63012        48.5
    其中：0-14歲    27947        21.5
    15-64歲         92184        70.9
    65歲及以上       9857         7.6

    全年全國農村居民人均純收入2936元，扣除物價上漲因素，實際增長6.8%，是1997年以來增長最快的一年；城鎮居民人均可支配收入9422元，實際增長7.7%。農村居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）為47.2%，城鎮居民家庭恩格爾系數為37.7%。按年人均純收入低于668元的標準，年末農村絕對貧困人口為2610萬人，比上年末減少290萬人；按年人均純收入669-924元的標準，年末農村低收入人口為4977萬人，比上年末減少640萬人。

    年末全國參加基本養老保險人數為16342萬人，比上年增加836萬人。其中參保職工12242萬人，參保的離退休人員4100萬人。全國參加失業保險的人數為10584萬人，增加211萬人。全國參加醫療保險的人數為12386萬人，增加1484萬人。其中參保職工9033萬人，參保退休人員3353萬人。年末全國企業參加基本養老保險離退休人員3770萬人，全部實現了養老金按時足額發放；年末仍有國有企業下崗職工153萬人，進入再就業服務中心的下崗職工全部按時足額領到了基本生活費，并由中心代繳了社會保險費；年末全國領取失業保險金人數為419萬人，與上年末基本持平；全國共有2201萬城鎮居民得到政府最低生活保障，比上年減少46萬人。

    年末全國各類收養性社會福利單位床位133萬張，收養各類人員102.3萬人。城鎮建立各種社區服務設施17.4萬個，其中綜合性社區服務中心9888個。全年銷售社會福利彩票226.4億元，籌集社會福利資金79.2億元，直接接收社會捐贈款14.2億元。

    十二、資源與環境

    2004年，隨著科學發展觀的貫徹和落實，國家加大了對資源與環境保護的投入力度，資源的有效利用與環境保護工作取得一定進展。但是，資源消耗高、浪費大，對經濟發展的制約更加突出，環境保護的壓力增大。

    加強土地資源管理取得成效。通過土地市場治理整頓，查出往年未變更上報的建設占用耕地14.8萬公頃。全年實際建設占用耕地14.5萬公頃，比上年減少37.0%。災毀耕地6.3萬公頃。生態退耕73.3萬公頃，因農業結構調整減少耕地20.5萬公頃。土地整理復墾開發補充耕地34.6萬公頃。當年凈減少耕地80.0萬公頃。

    當年人均水資源2040立方米，比上年下降4.0%。全年平均降水量620毫米，下降2.8%。年末全國422座大型水庫蓄水總量1758億立方米，增加70億立方米。全年總用水量5500億立方米，比上年增長3.4%。其中，生活用水增長2.2%，工業用水增長2.8%，農業用水增長3.8%。全國人均用水量為423立方米，增長3.0%。全國有79個城市缺水，有2340萬人口、1300萬頭大牲畜發生臨時性飲水困難。

    根據第六次全國森林資源清查（1999-2003年）結果，全國森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率為18.21%�；盍⒛究傂罘e量136.2億立方米。森林蓄積量為124.6億立方米。

    國土資源調查及地質勘查新發現大中型礦產地205處，其中，能源礦產地24處，金屬礦產地66處，非金屬礦產地113處，水氣礦產地2處。有56種礦產新增查明資源儲量，其中，石油10.98億噸，天然氣3802億立方米，原煤96.54億噸。

    初步測算，全年能源消費總量19.7億噸標準煤，比上年增長15.2%。其中，煤炭消費量18.7億噸，增長14.4%；原油2.9億噸，增長16.8%；天然氣415億立方米，增長18.5%；水電3280億千瓦小時，增長15.6%；核電501億千瓦小時，增長15.6%。主要原材料消費中，鋼材3.1億噸，增長15.1%；氧化鋁1284萬噸，增長9.7%；水泥9.6億噸，增長12.4%。萬元GDP能耗1.58噸標準煤，上升5.3%。

    七大水系的413個水質監測斷面中，有41.6%的斷面滿足國家地表水3類標準，比上年上升3.5個百分點；30.5%的斷面為4～5類水質，下降1.7個百分點；超過5類水質的斷面比例占27.9%，下降1.8個百分點。珠江、長江水質較好，海河、遼河、黃河、淮河、松花江水質較差。

    全國近岸海域246個海水水質監測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監測點占49.6%，與上年基本持平；三類海水占15.4%，比上年下降4.4個百分點；四類、劣四類海水占35.0%，比上年上升5.0個百分點。全國海域未達到清潔海域水質標準的面積為16.9萬平方公里，比上年增加19.0%，其中，嚴重污染海域面積約為3.2萬平方公里。對15個海洋生態監控區監測表明，主要海灣、河口及濱海濕地生態系統處于亞健康或不健康狀態。

    全年城市污水日處理能力達7402萬立方米，比上年增長11.7%；集中供熱面積20.5億平方米，增長8.4%。建成區綠化覆蓋率達到32.3%，比上年提高1.1個百分點；城市污水處理率達到43.6%，提高1.2個百分點。在監測的319個城市中，有132個城市空氣質量達到二級標準，占監測城市數的41.4%，與上年持平；有119個城市為三級，占37.3%，比上年增加5.5個百分點；有68個城市為劣三級，占21.3%，比上年減少5.5個百分點。在328 個城市的道路噪聲監測中，噪聲污染嚴重的占2.1%，中度污染的占5.2%，輕度污染的占9.1%。

    生態環境建設穩步推進，黃河連續5年實現不斷流，塔里木河連續3年實施向下游臺特瑪湖應急輸水，黑河連續6次將水輸送到東居延海。全年完成營造林面積716.7萬公頃。全國共批準國家級生態示范區166個，自然保護區達到2194個，其中國家級自然保護區226個，自然保護區面積14822.6萬公頃，占國土面積的14.8%。國家地質公園達85個，新建地質遺跡保護區27個。綜合治理水土流失面積4.9萬平方公里，實施水土流失地區封育保護面積11萬平方公里。

    全年因洪澇和干旱造成的直接經濟損失975億元，比上年減少50.0%；因洪水和沿海風暴潮死亡人口1282人。全年全國農作物受災面積3710.6萬公頃，比上年下降31.8%。其中，絕收436萬公頃，下降49.0%。全年因海洋災害造成的直接經濟損失約54億元，比上年降低32.6%。全年發現赤潮96次，比上年減少23次；累計赤潮面積約26630平方公里，比上年上升83.0%。全年共發生各類地質災害15954起，共造成697人死亡，直接經濟損失20.6 億元。全年共發生5級以上地震22次，共造成8人死亡，直接經濟損失9.5億元。全年共發生道路交通事故56.8萬起，造成9.9萬人死亡、45.2萬人受傷，直接財產損失27.7億元。

    注：

    1. 本公報為初步統計數。

    2. 各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

    3. 國內生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。

    4. 表2中的水果產量含果用瓜。

    5. 鋼材產量及消費量數據中含部分使用鋼材加工成其他鋼材的重復計算因素。

    6. 表5中固定資產投資按地區分類，東、中、西相加不等于總數是因為有部分不分地區的投資未計算在內。

    7. 電話普及率的計算含接入用戶交換機的話機數。

    8. 郵電業務總量完成額按2000年不變價格計算。

    9. 第六次全國森林資源清查涉及的全國森林面積和森林覆蓋率含清查間隔期內新增的國家特別規定的灌木林。