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當前，隨著中國的宏觀調控政策不斷對經濟施加影響，同時伴隨著全球絕大多數國家和地區不斷地加息，中國經濟的增長模式必然要從前四五年的“投資出口導向型”增長模式轉向以“刺激國內需求”的增長模式，但是什么才是真正的刺激國內需求呢？以前的經濟調控政策對現在有什么啟發呢？這次的刺激需求又應當如何操作呢？
一、壓榨是破壞需求
我們還依稀記得，在上一輪經濟增長周期中，面對1993－1994年的經濟過熱，有關部門果斷地利用行政手段為中國經濟降溫，而隨后的亞洲金融危機和其他一些因素，將中國經濟推向了衰退的邊緣，有關部門再次采取行政手段試圖通過刺激國內需求來保證中國經濟的發展速度不會下降太多。然而，當時的很多政策措施值得我們今天反思。從今天看來，當時的很多政策是在壓榨或者是擠壓國內的需求，而不是在刺激國內的需求。
刺激需求應該是提高人民大眾的購買能力，而不是將群眾的錢財壓榨或者是擠壓出來。住房貨幣化改革和教育的產業化改革都是壓榨消費能力的做法，實質上是在損害消費者消費的能力，是短視的政策行為，對中國經濟的長期發展極其有害。在上一輪的經濟周期中，有關政府部門采取了住房貨幣化改革和教育產業化改革的政策，導致了今天的經濟結構畸形。
如果說住房貨幣化改革還是符合了中國經濟長期發展的趨勢，而教育產業化改革不僅僅損害了短期內的消費熱情，甚至也扼殺了社會結構朝向良性發展的趨勢，長期來看，更是有百害而無一利，如果現在對教育產業化還不叫停，還不削減家庭對青少年教育經費支出的話，對中國未來的發展將造成難以挽回的損失，后果不堪設想。
政府部門不將大量的稅收用在教育、醫療等社會公共職能上，卻將大量的資金用于修建高速公路和大量的豪華辦公樓項目，政府主導修建高速公路一是為了政府官員的政績，二是造成了與民爭利而違反了“以人為本”的精神；修建豪華辦公樓更是助長了官員的“官本位”思想，更可怕的是其中會豢養更多的腐敗蛀蟲。
二、高稅收下的畸形
市場經濟條件下，刺激需求的措施有返稅，而有關政府部門在這方面毫無作為，甚至變本加厲地征稅，當中國GDP增長率高達10%的時候，稅收的增長卻更上一層樓，高達20%多。當有關部門為財政稅收不斷以超出GDP增長速度而增長彈冠相慶的時候，其實它們在損害中國經濟長期增長的基礎。
而稅收的增長如果是用在了該用的地方也是不錯的事情，但可惜的是很多政府部門仍然按照計劃經濟的思維來面對市場經濟的發展。將大量的稅收投放到低回報的基礎建設上，這樣，短期內的財富積累卻受到長期投資的拖累，這樣的行為不僅僅是與民爭利，而且是浪費民眾的財力。
當我們指責發達國家給予農民高額補貼的時候，我們有關的政府部門卻不肯放棄區區200多億的農業稅收。在世界貿易組織的壓力下，有關政府部門被迫放棄了對農民的征稅，去年，中國的農業終于從最近幾年的下滑趨勢中走出來。
美國聯邦政府規定，對民眾的個人所得稅征收要體現縮小貧福差距的原則。在美國很多州中，家庭年收入在兩萬美元以下的家庭稅收負擔為-14%，而家庭年收入在20萬美元以上的家庭稅收負擔為24%。中國對年收入沒有統一的概念，但返稅還是可以做的。不過，目前中國還沒有針對貧困家庭的大幅減稅政策，更不用談稅收補貼了。不過，中國對出口商的出口退稅補貼倒是吸引各類企業趨之若鶩地出口。
除了高稅收，還有很多的政策是在破壞國內需求的增長。不完善的社會保障體系導致了民眾對未來的預期很差，只能不斷的增加儲蓄，即使明明知道現在已經是負真實利率，乃至銀行的呆壞賬堆積如山而有破產的危險，不過靠國家信用勉強維持。城鄉之間的貧富差距也是導致國內需求疲弱的重要原因，占中國總人口70%的農村人口人均收入不足4000元，很多農村不足1000元，無法成為真正的內部需求。
其他很多相關的抑制和壓榨國內需求的政策都需要改進，這可能是幫助中國經濟度過經濟周期中低迷階段的唯一通道。
三、呵護和培養國內需求
促進國內需求由現在的疲弱轉向強勁，需要早做準備。在經過了經濟最繁榮的階段之后，中國經濟面對的首要任務就是軟著陸，而國內需求將成為經濟增長軟著陸的“機場跑道”。沒有國內需求的銜接，中國經濟只能走向硬著陸。因此，呵護和培養國內需求就成為了目前的當務之急和首要任務。
在中央一號文件的指引下，農村的需求下降得到了初步地遏止，但是仍然處于很低的水平，農村人口生活質量的提高是一個全方位的發展，收入提高是基礎，提高農村人口的文化素質成為了開發農村消費潛力的關鍵，對農村教育的扶持要優先于對城市教育的扶持。
對于城市居民來說，抑制和壓榨消費增長的最大因素就是預期不明朗，而同期的基本生活的消費成本過高。住房成為了首當其沖的問題，政府部門利用拍賣土地可以遏止土地部門的腐敗，提高土地交易的透明度，但是要促進國內的需求就要適當加大對土地的供給，這樣可以減緩房地產價格的上漲，不僅僅可以促進住房消費的增長，而且還可以防止目前的房地產泡沫進一步惡化。
呵護和培養國內需求最根本的方法就是保證人們的良好預期，而不能通過壓榨和擠壓的方法來拉動國內消費。這樣的政策選擇也符合目前的“以人為本”的發展精神。
作者：王健 （中央財經大學財經研究所）
（信息來源：貿研院子站）
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