據(jù)報(bào)載，前不久大連市一家出租車營(yíng)運(yùn)國(guó)有企業(yè)在改制的過(guò)程中，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的一紙批文，將價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的出租車營(yíng)運(yùn)牌照作價(jià)數(shù)百萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給了原國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，從而造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

    從形式上來(lái)看，這次國(guó)有企業(yè)改制不存在任何程序上的問題。在協(xié)議轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，政府主管部門出具了紅頭文件作為改制的依據(jù)。但問題恰恰就在于， 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)什么法律將數(shù)千萬(wàn)元的出租車營(yíng)運(yùn)牌照以數(shù)百萬(wàn)元出售？

    從交易關(guān)系來(lái)看，作為國(guó)有企業(yè)的出資單位，政府有關(guān)部門缺乏任何激勵(lì)機(jī)制。交易數(shù)額的多少、交易費(fèi)用的高低，跟參與交易的政府工作人員沒有絲毫的關(guān)系。所以，形式上的買賣關(guān)系在操作過(guò)程中就變成了實(shí)質(zhì)上的劃撥關(guān)系。這樣的國(guó)有企業(yè)改制結(jié)果，凸現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)改革缺乏系統(tǒng)性方案，局部環(huán)節(jié)的表面平等掩蓋了事實(shí)上的不平等。

    所以，今后國(guó)有企業(yè)改革再也不能單兵突進(jìn)，國(guó)家在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，必須與其他改革配套進(jìn)行。

    要改變我國(guó)沿用數(shù)十年的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)行集體管理模式。從歷史來(lái)看，為了提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，我國(guó)頒布了全民所有制工業(yè)企業(yè)法，實(shí)行了廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。現(xiàn)在看來(lái)，這種個(gè)人負(fù)責(zé)制不利于在企業(yè)內(nèi)部建立約束機(jī)制，不利于民主管理。所以，在全民所有制工業(yè)企業(yè)法逐漸退出歷史舞臺(tái)，公司法亟待修改的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)中國(guó)的國(guó)情重新設(shè)計(jì)董事會(huì)制度，在董事會(huì)成員選拔中考慮到公司利害關(guān)系人的利益，尤其要考慮到公司職工的利益，防止少數(shù)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

    要盡快出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)法，將現(xiàn)在比較分散的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)改制的部門規(guī)章和紅頭文件系統(tǒng)化、規(guī)范化，防止個(gè)別企業(yè)或者政府部門利用國(guó)有企業(yè)改制文件相互矛盾之處，謀取個(gè)人私利。

    必須重視國(guó)有企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理。在國(guó)有企業(yè)改制中，必須對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，并且通過(guò)公平、公正、公開的方式轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)。目前在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制中，無(wú)形資產(chǎn)的流失十分嚴(yán)重。不少大中型城市，在對(duì)城市公用企業(yè)進(jìn)行改制的過(guò)程中，忽視了無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，讓一些外商用非常低廉的價(jià)格獲得了城市基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)形資產(chǎn)的長(zhǎng)期使用權(quán)。譬如，在中部地區(qū)，某個(gè)大型城市對(duì)公共交通企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，在沒有對(duì)公共交通線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、路牌使用權(quán)、車輛號(hào)牌使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)的情況下，簡(jiǎn)單地以國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作價(jià)出資，與海外一家企業(yè)組建合資公司。合資公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得了豐厚的利潤(rùn)，可是這個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、路牌卻長(zhǎng)期得不到維護(hù)，結(jié)果大大增加了市民出行的成本。所以，今后國(guó)有企業(yè)的改制，必須對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓作出特別的規(guī)定。

    當(dāng)前，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革存在著太多的是是非非。在我看來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革不能一刀切，不能將那些具有高成長(zhǎng)性的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)手倒賣，更不能在規(guī)則不健全的情況下，允許少數(shù)所謂的能人通過(guò)政府公關(guān)，廉價(jià)獲得國(guó)有資產(chǎn)。在沒有系統(tǒng)化完善法律規(guī)則的情況下，國(guó)有企業(yè)的改革如何少走彎路？這是決策者必須認(rèn)真考慮的重大問題。