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本報記者 王寧
記者獲悉，中國社會科學院工業經濟研究所、湖北省襄樊市政府、中國長江電力股份有限公司2005年2月22日在北京共同組織了專家評審委員會，對《襄樊火電與三峽水電配套發展的必要性和可行性分析》的研究報告進行了評審。
該報告針對三峽電站季節性發電不均勻問題，提出在湖北省為三峽電力建設配套補償火電的設想，通過對襄樊電廠的優勢分析，提出了將襄樊電廠及其續建工程作為三峽電力配套補償火電建議；報告還從我國電力需求和三峽電力受電地區的電力需求和未來時期的供求缺口入手，對充分發揮三峽電力在全國電網中的作用提出了有益的建議，對改善三峽電站電源結構、降低發電運行成本、防止電網重復投資、減少煤炭消耗和控制環境污染等方面，具有現實意義。
以科技部中國科技促進發展研究中心主任王元為評審委員會主席，國家發改委副秘書長甘智和、國家發改委投資研究所所長羅云毅、國家發改委能源局電力處梁波、十屆全國政協委員盧世琛等組成的評審委員會認為該報告“思路可行，研究結論符合實際，具有一定的可操作性。”并建議修改后提供有關決策部門參考。
2月24日，該報告課題組負責人、中國社科院工經所投資與市場研究室主任曹建海接受了中國經濟時報記者的專訪。
運行特性決定三峽電站
需建立補償火電
據悉，三峽電站建設進入已最后階段，三峽電站及其輸變電工程即將在2009年建成投產。三峽電站全部建成后，每年平均的發電量將達到847億千瓦時，其供電區域涉及華中、華東和華南地區。為保證三峽電力順利輸送到受電地區，國家將投資建設一個縱橫9000公里、貫穿八省一市的主要輸變電系統。由此，三峽電站及其所在的華中地區將成為全國電力聯網的中心和最重要的電力輸出地。
長江三峽電站是兼顧防洪、發電、航運等綜合利用的巨型水利樞紐工程。根據對三峽電力受電地區的電力需求預測，華東、廣東、華中地區今后相當長的一段時期內，電力需求將保持至少6％－7％的增長速度，而廣東、華東都將面臨新投產發電容量不足的局面。按照三峽電站的運行特性和分電方案，如果不建設補償火電，一方面在枯水期三峽外送電力不足，輸電通道得不到有效利用；另一方面，受電地區的用電增長又不能有效滿足。
基于以上分析，該課題組認為，國家從未來長期國民經濟發展的戰略角度，需要考慮為三峽電站建設補償火電。因為建設三峽電站補償火電有利于改善三峽電站的電源結構，為受電地區提供質量穩定的電力產品；建立三峽電站補償火電，合理安排設備檢修計劃和電網運行方式，是保障電網運行安全的需要；降低火電燃煤消耗，對控制環境污染有利。
在華中地區建設補償火電
華中電網所轄地區覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川、重慶六省市，覆蓋人口3．8億，是擁有特大型水電站最多的區域電網，目前網內裝機容量約為1700萬千瓦，其中60％為水電。華中電網地區位于我國經濟地理的中心腹地和東西貫通地帶。黃河、長江橫貫東西，京廣線、京九線和隴海線等交通大動脈從內穿過，鐵路運輸和內河航運較為發達。北近華北，西北煤炭基地，西靠長江上游西南水電基地，東鄰華東、南接閩等經濟發達而能源短缺地區。在國家整體經濟發展和電力發展的戰略格局中，處于連接南北，承東啟西的樞紐地位。華中電網以葛洲壩、小浪底、二灘等特大型水電站為核心，是我國五大區域電網之一。
目前對于在華東地區還是華中地區建設三峽電站配套補償火電的爭議比較大。專家認為地區之間的爭議更多的是出于通過電力投資發展地方經濟的目的。站在全國統籌的立場，應該把華中地區作為主要電力出力地區，在華中地區為三峽電站建設配套補償火電。
曹建海向記者分析了其理由。他認為，在華中地區建設配套補償火電可以實現變輸煤為輸電。華中地區既有產煤大省河南省，也毗鄰陜西、山西等煤炭輸出大省，在這里建設補償火電機組，能有效就地借助三峽輸出通道，實現變輸煤為輸電，緩解鐵路運煤壓力；同時也可以提高國家投巨資建設的三峽電力外送通道的利用率。
此外可以提升補償火電的競爭能力。曹建海向記者算了一筆帳：按照每噸煤每公里運費0．1元測算，在華中地區建設補償火電與在華東、廣東等受電地區建設同等容量的火電比較，每千瓦時電量變動成本約低0．04元。“按照500萬千瓦的建設容量和年利用5000小時測算，每年僅變動成本一項，就可以取得近10億元的直接效益。”曹建海稱。
建議長江電力參與
襄樊電廠續建工程
襄樊電廠位于襄樊市南郊，交通運輸方便。現已建成4臺30萬千瓦燃煤機組，目前是鄂西北地區最大的電源點，也是華中、湖北電網的重要電源支撐。該課題組認為，把配套三峽火電建設作為襄樊電廠續建工程來實施，具有多個方面有利條件：第一，距三峽電站近，補償效果好。襄樊電廠輸出電力可以便捷地聯接到三峽電力外送的主要通道，起到較好的補償效果，使三峽的季節性電能得到充分合理地利用。第二，靠近煤炭產區，發電成本低廉。目前襄樊電廠發電變動成本在湖北火電廠中最低，較其它電源點而言，可以獲得低廉的發電成本。第三，擴建條件優越。襄樊電廠續建工程在一期工程的基礎上擴建，建廠條件優越，主要場地已經征地預留，擴建時只需征用極少量土地，且不占耕地；電廠位于漢水邊，取水便捷，水源可靠；續建工程可充分利用一期工程的專用鐵路運煤設施。
專家建議可以由中國長江電力股份有限公司參與襄樊電廠配套發電基地建設，通過水火電聯合銷售和資本運營模式的創新，將三峽電站建設成為全國電力輸出的出力中心。
國家發改委副秘書長甘智和在評審會上表示非常贊同這種發電企業之間的資本重組活動。他表示近2年電力增長導致了電力結構調整，今后電力發展不在能力上，關鍵是電力結構調整；電力結構調整必然推動電力行業重組。因此建議課題組應著重研究長江電力和襄樊電力聯合的優勢和可行性，其中資本重組是一個最重要的優勢，由此，競爭力分析非常重要。他認為長江電力和襄樊電廠的聯合是市場配置資源的結果，關鍵是發揮了襄樊電力路口電站的優勢；另外，要對電網建設高度重視，否則發電的優勢發揮不出來。
國家發改委能源局電力處副處級調研員梁波認為發電環節的市場配置資源是立論的基礎。他建議長江電力、襄樊電力今后的發展主要靠競爭力，就是能提供比其他廠家更便宜的電力。
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