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本報(bào)記者 韓清華 通訊員 成尚軒
成都市大邑縣安仁農(nóng)民新村，一幢幢青磚勾縫的川西民居沿著蜿蜒的小河依次排立。在一座四合院外，主人李建茹告訴記者，她辦起了農(nóng)家樂(lè)，生意做得紅紅火火�！白鰤�(mèng)也沒(méi)有想到，自己不但成了城市人，而且還當(dāng)上了老板�！�
從種地到自己開(kāi)鋪?zhàn)樱瑥哪嗤叻康交▓@別墅，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，托起“李建茹”們�?mèng)想的正是成都市大力實(shí)施的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是成都市正在全力推進(jìn)的重要工作。2004年，成都市對(duì)“三農(nóng)”投入總計(jì)169．9億元，其中各級(jí)政府投入為57．8億元；吸引民間資金112．1億元。近170億熱錢(qián)強(qiáng)有力地支撐了成都市正大力推進(jìn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，錢(qián)從哪里來(lái)？資源如何整合？面對(duì)這一課題，成都市利用“市場(chǎng)配置資源”這一魔杖，通過(guò)科學(xué)合理地安排城鄉(xiāng)資源要素，用較少的人力、物力和時(shí)間，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
成都新津縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，要在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)修3條大道及水電氣等配套管網(wǎng)，大約要花3億元，而縣財(cái)政2004年1－9月的總收入只有2．38億元，即使全部投入也不夠。像這樣的資金“不等式”，不只新津遇到，而是在成都具有普遍性的突出難題。
到哪里“找米下鍋”？新津通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市、土地拍賣(mài)、吸納民間資金等方式，多渠道籌措資金，完成了道路建設(shè)及管網(wǎng)配套。其他區(qū)（市）縣也是妙招頻出：該市青羊區(qū)則“借”優(yōu)秀企業(yè)的資金、人才來(lái)組建專(zhuān)業(yè)公司，作為資本運(yùn)作的“操盤(pán)手”，融來(lái)所需巨資。都江堰市出租車(chē)、小公共汽車(chē)、人力三輪車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，籌得城市建設(shè)資金5000余萬(wàn)元……
各區(qū)（市）縣運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的方法，靠市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)吸引民間資金的投入，對(duì)農(nóng)民集中小區(qū)建設(shè)投入減少8724萬(wàn)元，減少28．86％。大邑縣建設(shè)的安仁鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)，縣財(cái)政只投入水、電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用拆遷費(fèi)、門(mén)面出租等來(lái)吸引社會(huì)閑散資金，全部靠市場(chǎng)化運(yùn)作，解決了當(dāng)?shù)?00多戶(hù)失業(yè)農(nóng)民的安家大事。
據(jù)了解，112億元民間投入“三農(nóng)”的資金主要傾向于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，尤其是投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村工業(yè)、教育、旅游等方面。投入到農(nóng)民新居建設(shè)的資金也占到了民間投入資金總額的11．28％。
共享城鄉(xiāng)文明不是一句空話(huà)：2004年成都市農(nóng)民社保投入1．54億元，增長(zhǎng)8．46倍；農(nóng)民培訓(xùn)投入4362．67萬(wàn)元，增長(zhǎng)5．50倍。值得一提的是，2004年，成都市農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民享受到了真真切切的實(shí)惠。
據(jù)悉，2005年，成都市將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。新增的財(cái)力重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)民勞務(wù)工培訓(xùn)等方面，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
按照規(guī)劃，2007年成都城市化率將達(dá)到42％以上，70萬(wàn)農(nóng)民將轉(zhuǎn)為市民。
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