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北京的部分法律專家針對北京市具體情況進行分析，觀點涇渭分明。而北京市公安局、市政府法制辦等部門則明確表示北京暫時不會取消暫住證。
據悉，北京市人大常委會于1995年7月15日正式實施《北京市外地來京務工經商人員管理條例》(以下簡稱北京《條例》)，其中規定：對外地來京務工經商人員嚴格執行暫住證制度。中國行政法學權威馬懷德教授、姜明安教授均認為，該《條例》是目前北京市實施暫住
證制度的主要法律依據。他們還表示，暫住證屬于《行政許可法》規定可以設定許可事項的行為，因此從表面上看，北京市實施暫住證與《行政許可法》并無抵觸。
北京大學公法研究中心副主任、行政法學副教授湛中樂則認為，北京《條例》還對未取得暫住證的情形作出前置性規定，這點與《行政許可法》關于不得限制外來人口從事生產經營和提供服務的規定相抵觸，而依照《立法法》規定，作為下位法的北京《條例》不得和上位法的《行政許可法》沖突。就此而言，他呼吁北京應該盡早叫停暫住證。
盡管法律觀點不一致，三個法律專家關于取消暫住證的愿望是一致的。馬懷德和姜明安均稱，基于北京市有相關法規規定，從表面上看，北京市實施暫住證并不和《行政許可法》相抵觸，但是從促進人才流動、加快城市化進程、對外來人員尊重關懷等角度考慮，北京應加快取消暫住證的工作。
法律專家還不約而同提到，如果要北京廢除暫住證制度，按照誰制定誰廢除的原則，應由北京市人大常委會來確定修改法規。
據北京市公安局一位熟悉戶籍管理業務的基層民警講，北京取消暫住證短期內不可能，因為北京的流動人口數量太多，達到三四百萬，現階段國內對流動人口較為熟悉的管理方式仍舊是暫住證，所以，在沒有很成熟的管理模式出臺前，不可能輕易動這一“敏感地帶”。
據這名警官介紹，此前，曾有專家寄希望于第二代身份證，希望這張能隨時添加新信息的卡片能取代暫住證，消除暫住證造成的不公平待遇，“但是，二代身份證全面普及需要等到兩三年以后，目前，還找不到一種管理方法可以取代暫住證。”(廖衛華 王姝）
（日京／編制）（來源：金羊網）
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